國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強重特大事故信息報告工作的通知
安監(jiān)總辦〔2007〕123號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心及有關(guān)在京直屬事業(yè)單位：
《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號，以下簡稱《條例》）自2007年6月1日起施行。《條例》第十條要求：“國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院?！保坏谑粭l要求：“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時?！睘槁鋵嵣鲜鲆螅F(xiàn)就加強重特大事故信息報告工作通知如下：
一、提高省局報送事故信息的質(zhì)量
（一）各省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局）是向總局報告重大事故、特別重大事故（以下簡稱重特大事故）信息的責任主體，主要負責人是事故信息報告工作的第一責任者。要認真研究制訂有效措施，保證在接到重特大事故報告后的2小時內(nèi)，向總局報告符合《條例》要求的事故信息。同時要對市、縣級人民政府及安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)的事故報告工作提出具體要求，從源頭做起，提高事故信息報送的質(zhì)量。
（二）各省局要加強值班工作，切實做到值守應(yīng)急崗位每天24小時在崗值班不間斷，節(jié)假日白天領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班。要加強對值班人員的業(yè)務(wù)培訓，提高應(yīng)急處置和信息編寫能力。
（三）各省局負責人和有關(guān)人員必須保證晝夜通訊暢通，確保應(yīng)急狀態(tài)下人員集結(jié)迅速、信息快速傳遞。
（四）各省局接到重特大事故報告后，主要負責人或分管負責人要帶領(lǐng)有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場，與搶險指揮部負責人建立密切聯(lián)系，調(diào)度、復(fù)核事故詳情，盡快向總局報告最新情況。
（五）各省局要加強基礎(chǔ)工作，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位安全基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)庫，掌握煤礦企業(yè)、其他重點行業(yè)和領(lǐng)域中的重點企業(yè)基本情況并及時更新。
（六）各省局上報的重特大事故信息內(nèi)容要符合《條例》第12條的規(guī)定和總局的具體要求，同時要提供事故現(xiàn)場搶險指揮部負責人的聯(lián)系電話。
二、加快信息接收傳遞的速度
（一）總局調(diào)度統(tǒng)計司調(diào)度室（以下簡稱調(diào)度室）接到重特大事故的報告后，立即報告本司負責人，同時電傳總局辦公廳值班室（以下簡稱值班室）并電話確認。
（二）值班室接到電傳后，立即電話報告辦公廳負責人或節(jié)假日帶班司局長。辦公廳負責人或帶班的司局長在工作日上班或節(jié)假日白天帶班時間，即批請分送總局主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)（節(jié)假日期間包括當日帶班的總局領(lǐng)導(dǎo)，以下統(tǒng)稱總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)）閱示；業(yè)余時間，特別重大事故信息立即電話報告總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，重大事故可傳真報告。煤礦特別重大事故同時電話報告國家煤礦安監(jiān)局各位副局長，煤礦重大事故同時傳真報告國家煤礦安監(jiān)局分管副局長。
對于傷亡人員多、搶險救援任務(wù)重或可能引發(fā)次生危害的事故，即報告總局主要領(lǐng)導(dǎo)，建議按特別重大事故處置。獲準后即通知調(diào)度室啟動特別重大事故應(yīng)急預(yù)案。
（三）調(diào)度統(tǒng)計司負責人根據(jù)事故等級，立即指揮啟動應(yīng)急工作預(yù)案。特別重大事故電話通知應(yīng)急指揮中心負責人及總局政法司、協(xié)調(diào)司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局及國家煤礦安監(jiān)局綜合司（煤礦事故）、總局機關(guān)服務(wù)中心主要負責人；重大事故電話通知應(yīng)急指揮中心、總局政法司、相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責人。
（四）總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、各有關(guān)單位參加事故處置的人員必須做到晝夜通訊暢通，確保應(yīng)急狀態(tài)下隨叫隨到。
（五）總局辦公廳或其他單位通過不同渠道獲悉發(fā)生重特大事故后，除提前開展相關(guān)工作外，立即通報調(diào)度室，調(diào)度室按程序跟蹤核查、報告處置。如接到事故舉報，按有關(guān)規(guī)定及時處置。
三、提高信息查核處置的效率
（一）信息查核
1．調(diào)度室接到事故報告后要對信息要素進行審核，對信息要素不完整的，迅速向有關(guān)省局跟蹤、查核，并實時調(diào)度事故處置進展情況，及時續(xù)報值班室。
2．相關(guān)業(yè)務(wù)司局和應(yīng)急指揮中心接到事故報告后，立即與有關(guān)省局業(yè)務(wù)對口人員聯(lián)系，從專業(yè)角度查核事故細節(jié)，掌握救援進展情況，及時續(xù)報值班室。
（二）特別重大事故信息的處置
1．接到特別重大事故報告后，總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)（煤礦事故包括煤礦安監(jiān)局各位副局長）和辦公廳、政法司、協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計司、應(yīng)急指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心及相關(guān)業(yè)務(wù)司局負責人立即趕往調(diào)度室。以上各司局、各單位負責人同時通知本司局、本單位相關(guān)人員立即到崗。
2．值班室向國務(wù)院總值班室電話報告事故概況后，即根據(jù)事故基本情況、最新進展和總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見，抓緊起草向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳上報的《安全監(jiān)管總局值班信息》。
3．調(diào)度室根據(jù)事故現(xiàn)場情況，抓緊起草《事故搶險救援工作指導(dǎo)意見》。
4．總局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)度室聽取事故及搶險救援進展等情況的匯報，電話與現(xiàn)場通話了解情況、指導(dǎo)搶救工作，研究決定派工作組趕赴事故現(xiàn)場等有關(guān)問題，審改《安全監(jiān)管總局值班信息》。
5．值班室迅速將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見傳達到相關(guān)單位、人員貫徹落實（省局由調(diào)度統(tǒng)計司負責傳達）；各有關(guān)單位按照總局領(lǐng)導(dǎo)的部署分頭落實事故應(yīng)對措施。
（三）重大事故信息的處置
1．對于傷亡人員多、搶險救援任務(wù)重或可能引發(fā)次生危害的事故，根據(jù)總局主要領(lǐng)導(dǎo)的意見，按照特別重大事故處置。
2．值班室迅速將總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見傳達到相關(guān)單位、人員貫徹落實（省局由調(diào)度統(tǒng)計司負責傳達）；相關(guān)司局、應(yīng)急指揮中心、機關(guān)服務(wù)中心立即落實總局領(lǐng)導(dǎo)批示，按照有關(guān)規(guī)定開展事故督導(dǎo)、組織赴現(xiàn)場協(xié)助搶救等工作，并從專業(yè)角度進一步查核事故具體細節(jié)，迅速續(xù)報值班室。
3．值班室向國務(wù)院總值班室電話報告事故概況后，即根據(jù)總局領(lǐng)導(dǎo)的批示、意見，抓緊起草《安全監(jiān)管總局值班信息》。
4．辦公廳負責人或節(jié)假日帶班司局長審改、簽發(fā)《安全監(jiān)管總局值班信息》，并酌情決定上報前是否報總局領(lǐng)導(dǎo)審定。
5．有下列情況之一的較大事故，按重大事故上報信息，比照重大事故處置：國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志批示的；中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳要求上報的；總局領(lǐng)導(dǎo)批示的。
四、明確事故信息報送和工作溝通程序
（一）值班室將按程序?qū)徍灪蟮摹栋踩O(jiān)管總局值班信息》，通過計算機專網(wǎng)系統(tǒng)報中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳，通過保密機傳真抄送公安部、勞動保障部、全國總工會、高檢院以及其他有關(guān)部委。
（二）值班室將已上報的《安全監(jiān)管總局值班信息》，復(fù)印分送總局各位領(lǐng)導(dǎo)（煤礦事故同時印送煤礦安監(jiān)局各位副局長），在總局機關(guān)內(nèi)網(wǎng)公布，電傳政法司。
（三）政法司立即聯(lián)系主流媒體、總局政府網(wǎng)站，做好輿論引導(dǎo)、新聞信息發(fā)布等工作。
（四）值班室函請國務(wù)院相關(guān)部門派員參加趕赴現(xiàn)場的特別重大事故工作組，并傳真函告事發(fā)地省級人民政府辦公廳、省局協(xié)調(diào)落實相關(guān)工作。
（五）值班室接到黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示、指示，工作日上班時間交辦公廳秘書處登記并按程序運轉(zhuǎn)，其他時間加掛“安全監(jiān)管總局來文處理單”，即報告辦公廳負責人批請總局領(lǐng)導(dǎo)閱示，并將總局領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)有關(guān)單位、人員落實。
五、做好事故信息的跟蹤續(xù)報工作
赴特別重大事故現(xiàn)場工作組酌情起草事故續(xù)報信息，經(jīng)值班室整理上報。相關(guān)業(yè)務(wù)司局要加強重大事故督導(dǎo)，并酌情起草事故續(xù)報信息，商辦公廳上報。調(diào)度統(tǒng)計司要跟蹤掌握重特大事故的新情況，并及時報送辦公廳，辦公廳酌情整理上報。
提高總局向中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳報告事故的時效性，前提是省局向總局報告事故迅速及時，做到要素齊全、內(nèi)容準確；關(guān)鍵是總局機關(guān)司局能夠快速響應(yīng)，各司其職，協(xié)作配合。各省局、總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各有關(guān)司局、直屬事業(yè)單位要認真落實本通知的要求，切實抓好基礎(chǔ)工作，進一步健全制度，加強培訓和協(xié)調(diào)溝通，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的應(yīng)急響應(yīng)機制，確保按《條例》要求做好事故信息報告工作。
各省局可根據(jù)《條例》和本通知要求，結(jié)合實際制訂本局相關(guān)工作細則。
二○○七年五月三十日
