５月２７日，以全國(guó)政協(xié)副主席張思卿為團(tuán)長(zhǎng)，全國(guó)政協(xié)常委盧榮景、程安東為副團(tuán)長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)常委視察團(tuán)來(lái)豫，就黃河沿岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研。２９日下午，視察團(tuán)在鄭州聽(tīng)取了省委、省政府的工作匯報(bào)。匯報(bào)會(huì)由省委書記、省人大常委會(huì)主任徐光春主持。省委副書記、省長(zhǎng)李成玉匯報(bào)了河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本情況、貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況。視察團(tuán)成員包括全國(guó)政協(xié)副秘書長(zhǎng)孫懷山，全國(guó)政協(xié)常委、委員田期玉、孫永福、陳廣文、陳明義、王光謙、任玉嶺、汪紀(jì)戎、張濤、于友先、劉于鶴、劉振英、魯志強(qiáng)。省政協(xié)主席王全書，省委常委、省委秘書長(zhǎng)曹維新，省委常委、鄭州市委書記王文超，副省長(zhǎng)劉新民，省政協(xié)副主席孫善武、張漢英、陳義初、劉其文、趙江濤等出席匯報(bào)會(huì)。視察團(tuán)在洛陽(yáng)期間，省委常委、洛陽(yáng)市委書記連維良陪同視察。
聽(tīng)取匯報(bào)后，張思卿發(fā)表了重要講話。他說(shuō)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，近年來(lái)河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很快，工業(yè)加快增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，為河南進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是在糧食生產(chǎn)方面，去年河南糧食產(chǎn)量突破１０００億斤，為全國(guó)糧食安全和國(guó)家安全做出了重要貢獻(xiàn)，意義重大。
張思卿說(shuō)，黃河是中華民族的母親河，養(yǎng)育了華夏兒女，黃河流域的發(fā)展事關(guān)中華民族的發(fā)展。而相對(duì)于其他大河來(lái)說(shuō)，黃河的復(fù)雜性和特殊性是獨(dú)一無(wú)二的，上、中、下游各個(gè)階段的情況又不一樣，沿黃各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和規(guī)模差別也很大。通過(guò)幾十年的工作，黃委會(huì)和沿黃各省對(duì)黃河河情的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深入，提出了一系列治理開(kāi)發(fā)措施，既有近期的方案，又有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。視察團(tuán)要通過(guò)這次視察，充分了解情況、研究問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)，并向中央及有關(guān)部門提出相關(guān)建議。
張思卿指出，黃河沿岸有１３３個(gè)縣，其中７０％是貧困縣，我們要重點(diǎn)研究解決這些縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，促進(jìn)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是各級(jí)政府要加大投入。繼續(xù)加強(qiáng)黃河水利設(shè)施建設(shè)，加快在黃河中下游兩岸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化堤防，爭(zhēng)取用幾年的時(shí)間，完全建成高標(biāo)準(zhǔn)的堤防，同時(shí)加快黃河灘區(qū)治理，加快灘區(qū)部分農(nóng)民搬遷和道路、通訊設(shè)施建設(shè)。二是積極探索有效促進(jìn)沿黃地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策。要合理、有序地開(kāi)發(fā)資源，把黃河沿岸豐富的資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為增強(qiáng)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的動(dòng)力；要著力調(diào)整沿黃地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，有條件的地方繼續(xù)推行種草興牧，既可以防沙固沙，保持水土，又可以增加農(nóng)民收入；要堅(jiān)持退耕還林等好的做法，對(duì)于這種功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)，必須堅(jiān)定地走下去并不斷加大力度，要通過(guò)幾代人的努力，真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧相處；在沿黃一些自然條件不適合居住又對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重影響的地方，要大力實(shí)施生態(tài)移民政策，把沿黃經(jīng)濟(jì)資源的開(kāi)發(fā)利用和生態(tài)移民結(jié)合起來(lái)，最終實(shí)現(xiàn)移民致富、生態(tài)好轉(zhuǎn)的目標(biāo)。
張思卿強(qiáng)調(diào)，水是生命之源，是發(fā)展的基礎(chǔ)，必須下力氣解決好水資源這個(gè)關(guān)系到當(dāng)前及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的問(wèn)題。河南要堅(jiān)定不移地以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的方針政策，結(jié)合省情，從實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，進(jìn)一步將黃河流域的開(kāi)發(fā)建設(shè)與治理保護(hù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，走可持續(xù)發(fā)展之路，努力實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
徐光春首先代表省委、省人大、省政府、省政協(xié)和９８００萬(wàn)河南人民向張思卿副主席一行的到來(lái)表示熱烈的歡迎，向多年來(lái)全國(guó)政協(xié)給予河南的關(guān)心、支持和幫助表示衷心的感謝。徐光春說(shuō)，張思卿副主席率領(lǐng)視察團(tuán)一行不辭辛苦，深入中原進(jìn)行調(diào)研，這既是對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各方面工作的有力指導(dǎo)，也體現(xiàn)了全國(guó)政協(xié)對(duì)河南工作的重視、關(guān)心和厚愛(ài)。
徐光春指出，張思卿副主席的重要講話，高屋建瓴、精辟深刻，充分肯定了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展尤其是黃河水資源保護(hù)和黃河流域的開(kāi)發(fā)與建設(shè)工作，并對(duì)河南省黃河水資源的保護(hù)、利用、開(kāi)發(fā)和黃河流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作提出了十分重要的意見(jiàn)，這些意見(jiàn)具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和可操作性。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，很好貫徹落實(shí)。
徐光春指出，如何促進(jìn)黃河沿岸貧困縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富，不僅關(guān)系到黃河流域?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，而且關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)的大局，要以全國(guó)政協(xié)視察團(tuán)的這次視察為契機(jī)，進(jìn)一步做好河南省的各項(xiàng)工作，把河南境內(nèi)黃河沿岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好。針對(duì)黃河沿岸貧困縣如何治窮，徐光春提出了四點(diǎn)建議：
一是治水。和長(zhǎng)江流域相比，黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較低，怎樣通過(guò)水利興利除害，這是黃河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)根本前提和要害問(wèn)題。要進(jìn)一步抓緊、抓實(shí)、抓好沿黃重要的水利設(shè)施工程建設(shè)，不能有一刻放松。二是治農(nóng)。就是怎樣解決好沿黃地區(qū)的“三農(nóng)”問(wèn)題?，F(xiàn)在中央對(duì)種糧農(nóng)民有很多優(yōu)惠政策，有效提高了沿黃農(nóng)民種糧的積極性，但很難從根本上解決種糧農(nóng)民的致富問(wèn)題。要讓農(nóng)民富起來(lái)，就要大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)要加大對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)的扶持力度。三是治策。從實(shí)際出發(fā)，調(diào)整相關(guān)的發(fā)展政策。沒(méi)有好的產(chǎn)業(yè)安家落戶，就不會(huì)有經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。對(duì)于相對(duì)于長(zhǎng)江、珠江等后發(fā)展的黃河流域，建議國(guó)務(wù)院在土地政策、產(chǎn)業(yè)政策等方面權(quán)衡考慮，給予優(yōu)惠。沿黃地區(qū)大多是資源開(kāi)發(fā)型的企業(yè)，大部分利潤(rùn)讓加工業(yè)比較發(fā)達(dá)的地方拿去了，希望中央在財(cái)政政策方面給予沿黃地區(qū)一定的傾斜，加大轉(zhuǎn)移支付力度。四是治腦。黃河流域是我們中華民族的主要發(fā)祥地，歷史文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，但和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展滯后，其原因還是思想比較保守，開(kāi)放度不夠。解放思想，更新觀念，這對(duì)沿黃地區(qū)加強(qiáng)對(duì)外開(kāi)放、提高經(jīng)濟(jì)外向度來(lái)說(shuō)尤為重要。
李成玉在匯報(bào)時(shí)說(shuō)，去年中央出臺(tái)了促進(jìn)中部崛起的總體要求和主要舉措，極大地振奮了中部各省加快發(fā)展的決心和信心。作為中部重要省份的河南，緊緊抓住這一難得歷史機(jī)遇，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，圍繞中央關(guān)于中部地區(qū)“三個(gè)基地一個(gè)樞紐”的發(fā)展定位，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，貫徹落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中部崛起政策取得階段性成效。近年來(lái)，河南省采取積極措施，加快沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，并取得了明顯成效。一是積極開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)黃河水資源，二是加強(qiáng)黃河水土流失治理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，三是加快沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，四是切實(shí)搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和扶貧開(kāi)發(fā)工作。針對(duì)河南人均水平較低，“三農(nóng)”問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理及沿黃地區(qū)發(fā)展面臨的問(wèn)題，李成玉建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，盡快在沁河上開(kāi)工建設(shè)河口村水庫(kù)。
黃河水利委員會(huì)主任李國(guó)英匯報(bào)了黃河防洪工程建設(shè)及水沙調(diào)控、水資源利用及保護(hù)、黃土高原水土流失治理和生態(tài)環(huán)境改善等情況。視察團(tuán)成員就如何做好防洪、開(kāi)發(fā)利用黃河水資源、沿黃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黃河灘區(qū)治理等問(wèn)題分別發(fā)言。
視察期間，張思卿一行到三門峽水利樞紐工程、小浪底水利樞紐工程、黃河花園口、黃河水量總調(diào)度中心、黃河流域水資源保護(hù)監(jiān)控中心等地視察，并深入三門峽戴卡輪轂制造有限公司、豫光鋅業(yè)有限公司、鄭州日產(chǎn)汽車有限公司等企業(yè)，就黃河水資源保護(hù)及開(kāi)發(fā)利用狀況、水土流失和生態(tài)環(huán)境、沿黃優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題進(jìn)行了深入考察和調(diào)研。 （記者劉亞輝）
