5月22日，記者在自治區(qū)紀委、監(jiān)察廳和自治區(qū)法制辦聯(lián)合在南寧召開的新聞發(fā)布會上獲悉，《廣西壯族自治區(qū)行政過錯責任追究辦法》（以下簡稱《辦法》）于2007年4月17日經(jīng)自治區(qū)第十屆人民政府第63次常務(wù)會議審議通過，將于2007年6月1日起施行?！掇k法》明確了12類83項要追究行政過錯責任的情形，確立了行政首長問責制，對集體決策責任承擔作出了具體規(guī)定?！掇k法》的出臺是自治區(qū)轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的重要內(nèi)容。
據(jù)介紹，《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》對行政機關(guān)及其工作人員不依法履行或者不適當履行職責，違法違紀的行政處分作出了規(guī)定，但對其他行政過錯責任缺乏具體規(guī)定。行政過錯責任追究的原則、行政過錯責任追究的范圍、行政過錯責任追究的機構(gòu)和程序、行政過錯責任的種類和適用、行政過錯責任的劃分與承擔等問題缺乏法律、法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)范，導致行政過錯責任追究制度不規(guī)范，依據(jù)不充分，標準不統(tǒng)一，程序不完備，缺乏有效的監(jiān)督機制，直接影響行政過錯責任追究工作。為了建立統(tǒng)一規(guī)范的行政過錯責任追究制度，頒布實施《辦法》是十分必要的。建立健全行政過錯責任追究制度是《自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變干部作風加強機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》的明確要求。加強作風效能建設(shè)，最根本的是要建立健全作風效能制度體系。要使制度得到有效執(zhí)行，關(guān)鍵是要實行過錯責任追究制度，嚴格追究各種違反規(guī)章制度，不依法履行或不適當履行職責的行為，確保作風效能建設(shè)各項制度得到貫徹執(zhí)行。同時，實行過錯責任追究制度，還可以督促行政機關(guān)及其工作人員增強責任意識，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責、接受監(jiān)督，從而形成用制度管人、靠制度管事的長效機制。
據(jù)介紹，《辦法》具體規(guī)定了應(yīng)當追究行政過錯責任的12類83項情形，范圍包括行政機關(guān)及其工作人員實施行政審批、行政征收、行政監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強制和進行行政復議、制定規(guī)范性文件、處理信訪、處理內(nèi)部事務(wù)等行政行為中不依法履行或者不適當履行職責的情形。這些情形絕大部分是法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，也與行政管理相對人合法權(quán)益聯(lián)系密切，應(yīng)當加強監(jiān)督和追究過錯責任?！掇k法》創(chuàng)設(shè)了行政首長問責制度，規(guī)定行政機關(guān)不依法履行或者不適當履行職責，行政機關(guān)首長、分管負責人承擔行政過錯責任。還具體規(guī)定了行政機關(guān)首長承擔過錯責任的13種情形，包括拒不執(zhí)行上級決定、違反決策程序錯誤決策、不依法制定紅頭文件等等。
《辦法》對集體決策責任承擔作出了具體規(guī)定，還要求行政機關(guān)按規(guī)定建立崗位責任制、首問負責制、一次告知制、限時辦結(jié)制、責任追究制等各項行政管理制度。（記者/廖慶凌 通訊員/費昌明 陸燕飛）
