文化部副部長(zhǎng)孟曉駟 (資料圖片)
今年1月23日和4月23日，胡錦濤總書(shū)記在中央政治局會(huì)議上對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理發(fā)表了重要講話，全國(guó)文化系統(tǒng)深受鼓舞，進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹。5月16日，文化部副部長(zhǎng)孟曉駟主持召開(kāi)專題會(huì)議，研究進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理工作，并對(duì)文化部及全國(guó)文化系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)文化工作進(jìn)行了部署。
會(huì)議總結(jié)了近年來(lái)的網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理工作。從2002年開(kāi)始，文化部根據(jù)中央、國(guó)務(wù)院的職責(zé)分工，以網(wǎng)吧管理為切入點(diǎn)，及時(shí)抓住網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的變化，從單一的終端管理，發(fā)展到對(duì)源頭內(nèi)容和運(yùn)行環(huán)節(jié)的全方位管理。逐步從被動(dòng)走向主動(dòng)，使變化迅速、矛盾尖銳、領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，社會(huì)熱點(diǎn)疊生的網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)，逐步向健康繁榮的方向發(fā)展。主要體現(xiàn)在：一是初步建立了網(wǎng)絡(luò)文化管理的政策法規(guī)框架。如《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《互聯(lián)網(wǎng)文化管理暫行規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于開(kāi)展網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所專項(xiàng)整治意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)發(fā)展和管理的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》等，明確了互聯(lián)網(wǎng)文化管理的范圍，設(shè)立了對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的許可證制度和內(nèi)容審查等基本制度。二是大力整頓規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。開(kāi)展了網(wǎng)吧重新審核登記工作和多次專項(xiàng)整治，建立了網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作協(xié)調(diào)小組，推動(dòng)建立網(wǎng)吧管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧的技術(shù)監(jiān)管，建設(shè)“全國(guó)網(wǎng)吧計(jì)算機(jī)監(jiān)管平臺(tái)”，使網(wǎng)吧數(shù)量穩(wěn)定在12萬(wàn)家左右，市場(chǎng)秩序趨于平穩(wěn)；疏堵結(jié)合，批準(zhǔn)設(shè)立網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)單位400多家，開(kāi)展了4次對(duì)違法網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)的查處行動(dòng)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂(lè)市場(chǎng)逐步規(guī)范。三是搭建平臺(tái)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)發(fā)展繁榮。在北京舉辦了4屆國(guó)際網(wǎng)絡(luò)文化博覽會(huì)，李長(zhǎng)春、劉云山、陳至立同志參觀了博覽會(huì)并做重要指示，在上海舉辦了兩屆國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)。舉辦了3屆連鎖網(wǎng)吧論壇，建立了上海、杭州等5個(gè)動(dòng)漫游戲及數(shù)字娛樂(lè)基地，有力地引導(dǎo)和促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的調(diào)研，廣泛培訓(xùn)管理和執(zhí)法人員，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，舉辦了多次網(wǎng)絡(luò)文化及數(shù)字娛樂(lè)論壇，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，行政行為的規(guī)范化。五是在公共文化服務(wù)方面，以數(shù)字化文化產(chǎn)品為內(nèi)容，以網(wǎng)絡(luò)化傳送為載體的文化信息資源共享工程和數(shù)字圖書(shū)館工程取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
但是，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)仍存在著許多不容忽視的問(wèn)題。如管理法規(guī)不健全，法規(guī)層次低嚴(yán)重制約了網(wǎng)絡(luò)文化管理，優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化的認(rèn)識(shí)還有待于進(jìn)一步提高，網(wǎng)絡(luò)文化的市場(chǎng)管理仍然是一項(xiàng)長(zhǎng)期復(fù)雜的任務(wù)，網(wǎng)絡(luò)文化管理隊(duì)伍人員不足，素質(zhì)有待提高。
參加會(huì)議的同志在討論時(shí)一致認(rèn)為，取得以上成績(jī)得益于中央領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和正確指導(dǎo)。2006年印發(fā)的《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》將“建設(shè)先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化”作為國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)?！秶?guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，促進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在公共文化服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，用先進(jìn)技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)文化生產(chǎn)和傳播方式，積極發(fā)展文化電子商務(wù)，創(chuàng)新文化傳播方式和手段，推動(dòng)文化業(yè)態(tài)創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建設(shè)全國(guó)文化市場(chǎng)監(jiān)控平臺(tái)，構(gòu)建全國(guó)文化市場(chǎng)管理信息網(wǎng)絡(luò)。特別是胡錦濤總書(shū)記的講話，為我們?cè)谛碌臅r(shí)代條件下建設(shè)和管好網(wǎng)絡(luò)文化，開(kāi)創(chuàng)文化工作的新局面，指明了前進(jìn)方向。如何抓住機(jī)遇，迎接新的文化形態(tài)提出的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，推動(dòng)文化理念、思維方式、管理方式的創(chuàng)新，是文化部門和文化工作者面臨的重大課題。
孟曉駟在總結(jié)講話中指出，要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記講話精神，并以此為契機(jī)努力推進(jìn)文化部和文化系統(tǒng)的各項(xiàng)工作。她指出，網(wǎng)絡(luò)文化是一種新的文化形態(tài)，它在觀念、方式、手段等方面給我們現(xiàn)有的文化建設(shè)與管理帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)同時(shí)，也為文化市場(chǎng)的發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)的壯大，文化消費(fèi)的拓展，文化建設(shè)與管理的提升帶來(lái)新的機(jī)遇。文化系統(tǒng)的同志要以高度的責(zé)任感和使命感，以創(chuàng)新的精神，扎實(shí)地工作，牢牢把握機(jī)遇，改變工作方式和觀念，適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理。她強(qiáng)調(diào)，網(wǎng)絡(luò)文化的建設(shè)和管理，不是某一個(gè)司局的單項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，而是涉及到公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場(chǎng)規(guī)范與繁榮、文化傳承和交流等文化工作的方方面面，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化速度變化快，表現(xiàn)形式新的特點(diǎn)，孟曉駟要求要大興調(diào)研之風(fēng)，深入調(diào)研并掌握網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的現(xiàn)狀和問(wèn)題，清醒地認(rèn)識(shí)文化系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)與不足，有的放矢地開(kāi)展工作。并在此基礎(chǔ)上，加快網(wǎng)絡(luò)文化法律法規(guī)體系的建設(shè)和制度創(chuàng)新，提高網(wǎng)絡(luò)文化管理的隊(duì)伍和人員素質(zhì)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和駕馭能力。
孟曉駟說(shuō)，網(wǎng)絡(luò)文化事業(yè)和網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)是網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)的兩個(gè)方面，要統(tǒng)籌兼顧。政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)公益性部分的投入，對(duì)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化進(jìn)行數(shù)字化，以網(wǎng)絡(luò)化的方式實(shí)現(xiàn)文化的共建共享，為人的全面發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步提供精神動(dòng)力與智力支持。同時(shí)，要充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源配置的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資本為紐帶，用科技的手段，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)作和生產(chǎn)出更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和具有中國(guó)文化元素的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。 面對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)存在的諸多問(wèn)題，要兩手抓。一手抓規(guī)范，一手抓繁榮。要清醒地認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，在規(guī)范中促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)的繁榮。
會(huì)議要求，各級(jí)文化部門要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)胡錦濤總書(shū)記重要講話，按照中央有關(guān)要求和部署細(xì)化貫徹措施。文化部有關(guān)司局和單位要認(rèn)真籌備5月在北京舉辦的網(wǎng)絡(luò)文化論壇，在下半年適時(shí)召開(kāi)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化工作會(huì)議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步部署工作；牽頭辦好八部門參與、10月在北京舉辦的第五屆網(wǎng)博會(huì)、6-7月在上海舉辦的第三屆中國(guó)國(guó)際動(dòng)漫游戲博覽會(huì)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展；進(jìn)一步整合系統(tǒng)內(nèi)的資源，加強(qiáng)合作；研究制定網(wǎng)絡(luò)文化的有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理的人力、財(cái)力投入；籌建行業(yè)協(xié)會(huì)；加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)的深入研究和有效利用；制定網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善政策法規(guī)；設(shè)立集調(diào)查、研究、培訓(xùn)為一體，理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)文化研究中心，為各項(xiàng)管理工作提供意見(jiàn)和預(yù)案。
