2007年非洲開發(fā)銀行集團理事會年會于5月17日下午在上海圓滿閉幕。隨即，非行在上海國際會議中心召開了本屆年會新聞發(fā)布會，會議由非行新聞官埃里克.欽耶和中國人民銀行辦公廳副主任孫輝聯(lián)合主持，非行行長唐納德.卡貝魯卡，本屆非洲開發(fā)銀行集團理事會主席、中國人民銀行行長周小川，下屆非洲開發(fā)銀行集團理事會主席奎雷內(nèi)亞.艾烏巴出席發(fā)布會并分別回答了記者的提問。
路透社：此次年會涉及了許多非常重要的議題，其中許多議題探討了中國經(jīng)濟增長對非洲的影響。為了實現(xiàn)中國經(jīng)濟更加平穩(wěn)、持續(xù)地增長，有人敦促中國提高利率、采取人民幣升值措施。請問周小川行長，對于上述觀點您是否認同？
周小川：宏觀經(jīng)濟和微觀經(jīng)濟的穩(wěn)定對于中國而言至關(guān)重要，同時它也會對全球經(jīng)濟和中非經(jīng)濟關(guān)系產(chǎn)生影響，所以一直以來，中國的央行和財政部都在努力通過制定健全的貨幣政策和財政政策，來維持中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展。
正如你所看到的，今年年初以來，央行先后四次提高了準備金率，并于3月份將利率水平提高了0.27個百分點，其目的就是為了實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，抑制通貨膨脹壓力。除運用準備金率、利率和其它貨幣政策外，我們還會考慮綜合運用其它宏觀經(jīng)濟政策來保持中國經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，因此我們并不排除選擇各種貨幣政策工具的可能性。
中國正在漸進地推行靈活的匯率政策，遵循的政策框架是：以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度。因此，我相信人民幣匯率將會越來越靈活，即越來越反映市場的供求關(guān)系。
尼日利亞電視臺：目前，有超過30萬的非洲人沒有安全的飲用水資源。請問卡貝魯卡行長，針對這一問題非行將采取什么措施？
卡貝魯卡：水是“千年發(fā)展目標”中的一個重要指標。雖然非洲經(jīng)濟在過去幾年中實現(xiàn)了增長，但是我們的基數(shù)很低。而為了實現(xiàn)非洲經(jīng)濟可持續(xù)的增長，即在未來15年內(nèi)保持當前的經(jīng)濟增長速度，其結(jié)果勢必會對非洲的貧困率產(chǎn)生影響。這就意味著，到2015年，除了少數(shù)的幾個國家外，仍將會有許多非洲國家無法實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”，從而導(dǎo)致許多非洲人民沒有足夠的衛(wèi)生條件和飲用水。
為了使盡可能多的非洲國家實現(xiàn)“千年發(fā)展目標”，水是一個至關(guān)重要的因素。因為，如果村莊中有水，非洲的兒童就可以去上學(xué)，而不會死于各種疾病，從而非洲的受教育人口就能夠增加。因此，非行將會在解決飲用水問題方面作出努力。目前，非行在此方面的花費已將近10億美元，而我們的目標是13億美元，這一目標尚未實現(xiàn)，因此我們呼吁所有的非洲伙伴都來盡可能地幫助我們，使非洲至少能夠?qū)崿F(xiàn)這一目標。
問：卡貝魯卡行長，就我們所知，非行理事會對非行在增加自身效率方面所作的努力表示贊賞。我們想了解，此次參會的理事們是否也曾提到過非行的缺點？對此，他們是否提出了一些有針對性的建議，來敦促非行通過推動一些滯后項目的進度來克服這些缺點？
卡貝魯卡：非行表現(xiàn)良好而強勁，并且正在尋求提高自身效率，對此各位理事表示贊賞。未來我們將通過持續(xù)的改革來進一步提高非行的運作效率，在現(xiàn)有的分支機構(gòu)和現(xiàn)場辦公室的基礎(chǔ)上，為了與我們的客戶更加接近、進一步改善非行的運作效率，我們還將新設(shè)25個現(xiàn)場辦公室，我想我們的努力和進展將會得到各位理事的贊賞。
新華社：周行長，請您介紹一下中非經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀，并展望一下中非經(jīng)貿(mào)合作的前景。
周小川：中國與非洲是優(yōu)勢互補、互利共贏的合作伙伴。中國政府在堅持“平等互利、注重實效、形式多樣、共同發(fā)展”的原則下發(fā)展同非洲國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。目前，中國已同41個非洲國家簽署了貿(mào)易協(xié)定，與29個國家簽署了雙邊促進和保護投資協(xié)定，與9個國家簽署了避免雙重征稅和防止偷漏稅協(xié)定，與其他國家的協(xié)定商簽工作也在不斷推進。這將為中非經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造更為良好穩(wěn)定的政策和法律環(huán)境。
近年來中非貿(mào)易持續(xù)快速發(fā)展。2000年突破100億美元后，連續(xù)五年保持30%以上的增長。2006年，中非貿(mào)易額達到555億美元，同比增長40%。其中中國對非出口267億美元，同比增長43%，從非洲進口288億美元，同比增長37%。為幫助非洲國家經(jīng)濟發(fā)展，中國在貿(mào)易逆差的情況下仍然積極擴大從非洲國家的進口。在中非合作論壇框架內(nèi)，中國對原產(chǎn)自非洲28個最不發(fā)達國家的190個稅目的產(chǎn)品實施了零關(guān)稅，2006年進口受惠商品貨值2.5億美元。
中國政府鼓勵有實力、有信譽、能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的各類企業(yè)到非洲投資設(shè)廠。截至2006年底，中國累計對非各類投資117億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年當年中國在非企業(yè)就為當?shù)貏?chuàng)造直接就業(yè)人數(shù)近6萬。
中國政府鼓勵有信譽、有實力的中國企業(yè)與非洲國家開展工程項目合作。2000年以來，中國企業(yè)在非洲承包建設(shè)公路6000多公里、鐵路3000多公里、大中型電站8座。
中國對非洲的援助真誠無私，不附加政治條件。50年多來，中國在非洲開展了800多個援建項目，其中農(nóng)業(yè)項目137個，基礎(chǔ)設(shè)施項目133個，包括19所學(xué)校、38所醫(yī)院、76萬人座的體育場館；向43個非洲國家派出近1.6萬人次的醫(yī)療隊。在中非合作論壇框架內(nèi)，中國減免非洲國家109億元人民幣債務(wù)，為非洲國家培訓(xùn)1.5萬名各類人員。
這些經(jīng)貿(mào)合作項目，促進了非洲經(jīng)濟發(fā)展，增加了當?shù)鼐蜆I(yè)，增強了非洲國家的自主發(fā)展能力。
中非經(jīng)貿(mào)合作前景廣闊。我們將按照溫家寶總理提出的創(chuàng)新合作思路、提高合作水平、實現(xiàn)互利共贏的總要求，堅持真誠友好、平等互利、共同發(fā)展的原則，同非方一道，推動中非經(jīng)貿(mào)關(guān)系向更高水平、更廣領(lǐng)域、更大范圍發(fā)展。今后，中非經(jīng)貿(mào)合作在繼續(xù)發(fā)展傳統(tǒng)貿(mào)易外，要更加注重非洲經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。雙方合作的重點包括：加強教育、科技、文化、項目管理等領(lǐng)域的交流與合作；加強中非企業(yè)間的合作，鼓勵更多的中小型私營企業(yè)在非洲投資；鼓勵更多金融機構(gòu)到非洲設(shè)立分支機構(gòu)，歡迎非洲金融機構(gòu)在中國設(shè)立分支機構(gòu)或代表處，共同為中非經(jīng)貿(mào)合作提供資金支持和金融服務(wù)。同時，要加強創(chuàng)新，不斷探索適合雙方發(fā)展需要的互利雙贏的合作模式。
約翰內(nèi)斯堡電視臺：日前，中國方面有文章指出：中國企業(yè)應(yīng)該對其在非投資保持謹慎。請問兩位行長，對于中國對非洲的投資有何關(guān)切？中國企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對這種關(guān)切？
卡貝魯卡：人們對于中國對非投資的關(guān)切不是負面的。的確，非洲需要進一步完善自身的投資環(huán)境，這是我們應(yīng)該做的。非洲的投資環(huán)境有其自身的缺陷，市場容量還比較小，導(dǎo)致國外企業(yè)在非經(jīng)商的成本很高。但是我相信，隨著時間的推移，國外企業(yè)在非經(jīng)商的成本將會下降。
當前，非洲的投資環(huán)境并未惡化，而是在不斷地改善。因此，作為一個非洲領(lǐng)導(dǎo)人，我希望看到更多的投資引入到非洲，無論是來到哪個國家我們都歡迎。目前，國外在非投資已經(jīng)創(chuàng)造了歷史新高，但這些投資仍主要集中于那些具有吸引力的行業(yè)，也就是那些資源挖掘型的行業(yè)以及一些低風(fēng)險的、低門檻的行業(yè)。
最近，國際社會討論了非洲減債問題，減免額達到500億美元，然而在落實債務(wù)減免之后，有些非洲國家將實現(xiàn)發(fā)展，但這種發(fā)展未必是可持續(xù)的。此外，我們注意到在非洲，的確有一些低收入國家目前不可能持續(xù)地償還其貸款，我們提醒投資者對在這些國家的投資保持謹慎，也呼吁國際社會對這些國家提供幫助；但同時，非洲也存在著一些能夠償還債務(wù)、經(jīng)濟在發(fā)展、有潛力的國家，對于這些國家而言，如果中國的投資能夠進入其市場，必將會促使其發(fā)展。
我們正在為改善非洲的投資環(huán)境而努力，但卻面臨著來自體制建設(shè)、自然資源和能源等方面的制約，為此，我們需要改善政府管理，避免相互指責，通過與合作伙伴進行富有建設(shè)性的接觸，吸引更多企業(yè)到非洲投資。
周小川：這篇文章我并未讀到過。目前，中國對非洲的投資主要包括政府部門的投資和私人企業(yè)部門的投資兩類。
在政府層面上，中國政府通過提供官方發(fā)展援助，以及參與大型基礎(chǔ)設(shè)施項目的貸款發(fā)放等方式，來幫助非洲國家提高自身的發(fā)展能力，實現(xiàn)未來更好的發(fā)展。此外，還有一些投資通過多邊金融機構(gòu)進行，這些多邊金融機構(gòu)包括非洲開發(fā)銀行、東南非貿(mào)易和開發(fā)銀行（PTA 銀行）、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲開發(fā)基金等等。中國政府非常重視并強調(diào)通過與多邊金融機構(gòu)的投資合作，發(fā)揮中國在促進雙邊合作方面的重要作用。隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，中國政府將會考慮在政府投資方面做更多的努力。
在企業(yè)層面上，我們堅持由企業(yè)自主投資決策的原則，在此過程中，中國政府也會努力給企業(yè)提供原則上的指導(dǎo)。正如胡錦濤主席在中非合作論壇北京峰會上所強調(diào)的，中國政府將按照市場運作、互利共贏的原則，引導(dǎo)和支持中國企業(yè)到非洲投資。
我們也注意到，有一些企業(yè)的對非投資與我們的指導(dǎo)原則不完全相符，存在風(fēng)險過高、方式不健全、與當?shù)貤l件有矛盾等問題。對此，我們希望中國企業(yè)進一步遵循正確的方向開展對非投資，提供更多互利共贏的投資，給企業(yè)自身帶來好處，也給非洲人民帶來好處。
鳳凰衛(wèi)視：在中非合作論壇北京峰會上，中國政府承諾，今后三年內(nèi)，中國將向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。請問周行長，這項承諾的落實情況如何？今年有什么具體安排？
周小川：中國政府高度重視八項舉措的落實。峰會后，有關(guān)部門即啟動了相關(guān)工作，制訂了落實方案。
中國向非洲國家提供30億美元的優(yōu)惠貸款和20億美元的優(yōu)惠出口買方信貸的承諾落實情況進展順利。根據(jù)非洲國家經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，2007年中國政府初步選擇了20個國家的30個項目作為優(yōu)惠貸款投資對象。為確保貸款項目的經(jīng)濟社會效益，項目立項前需由中國有關(guān)金融機構(gòu)進行詳細充分的經(jīng)濟技術(shù)評估。目前，中國已與乍得、喀麥隆和莫桑比克3國簽署了優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。2007年2月，胡錦濤主席訪非期間，宣布向納米比亞提供1億美元的優(yōu)惠出口買方信貸。
中國政府將繼續(xù)本著互利共贏、友好協(xié)商、高效務(wù)實的原則，根據(jù)非洲國家的需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，認真研究制訂落實方案。我們將全面兌現(xiàn)承諾，同非洲國家共同努力落實各項政策措施。
中國日報：請問周行長，作為本屆非行理事會主席，您如何評價本次年會取得的成果？
答：本次非行年會，正式代表與邀請的觀察員等來賓共計達到2200多人，報名前來采訪會議的記者400多人，參會之踴躍，足見各方對會議的高度重視。會議取得了圓滿成功。
本屆年會的主題是“非洲與亞洲：發(fā)展伙伴”。在年會舉行的一系列會議上，與會人員圍繞非行改革、開發(fā)金融、債務(wù)管理、幫助脆弱國家、亞非合作等議題進行了深入討論，提出了許多有價值的思路和觀點，比較充分地交流了加強亞非合作的經(jīng)驗和設(shè)想，在以下幾個方面形成了更加廣泛的共識和實際成果：第一、加強非行在非洲減貧和發(fā)展中的重要作用，進一步提高其為非洲國家服務(wù)的水平；第二、不斷完善以業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的資金分配框架，提高資金使用效益；第三、關(guān)注那些弱小及戰(zhàn)后重建國家為恢復(fù)社會政治、經(jīng)濟秩序和保證人民基本生活的資金需求；第四、加大對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的支持力度，推進區(qū)域一體化進程；第五、加強同聯(lián)合國、非洲聯(lián)盟、世界銀行、國際貨幣基金組織、非洲次區(qū)域開發(fā)機構(gòu)以及其他所有合作伙伴的協(xié)調(diào)與合作。
當前，全球經(jīng)濟形勢總體良好，非洲國家正迎來發(fā)展的契機。非行通過進一步完善改革，提高開發(fā)援助效率，加大對成員國的支持力度，將增強非洲可持續(xù)發(fā)展的動力，與合作伙伴攜手共同面對未來的挑戰(zhàn)。我相信，這次年會的成功舉辦，將成為加強各方合作，促進亞洲和非洲共同發(fā)展的新起點。
值得一提的是，國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國出口信用保險公司及相當多的中方企業(yè)也利用這次年會的機會，就各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的重要問題同與會各方進行了探討與交流，表達了加強中非金融合作、促進非洲經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的愿望與誠意。
BBC廣播電臺：對于中非關(guān)系，通過一系列積極的數(shù)據(jù)，證明了中國并不是新殖民者。請問在座的幾位官員，能否結(jié)合您對中非關(guān)系的理解，談一談在中非貿(mào)易關(guān)系中，非行應(yīng)該如何來監(jiān)督中非相關(guān)貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行？
新任理事會主席奎雷內(nèi)亞.艾烏巴：中非關(guān)系是非洲合作關(guān)系中的一部分，我想這種合作應(yīng)該是基于雙邊談判而進行的。在雙邊關(guān)系上，已經(jīng)有一些既定的程序和國際法律法規(guī)來監(jiān)督國際合作，所以非行并不需要監(jiān)督與中國和其他國家之間貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行情況。如果中國通過非行渠道將資金投入非洲，那么接受資金的國家必須遵循非行的規(guī)則，如果這種關(guān)系是中國與接受國之間的，那么這些國家必須和中國一道努力。
卡貝魯卡：對于中非貿(mào)易，非行應(yīng)該提供便利，而不是像警察一樣進行監(jiān)管。對于所有的貿(mào)易協(xié)議，無論中非之間的，還是非洲與其他區(qū)域間的協(xié)議均是如此。要看雙方是否具有談判能力，如果沒有足夠信息和信息渠道，非洲將不會得到好的協(xié)議。近期，尼日利亞簽署了一些提供能源的協(xié)議，這就是好協(xié)議，需要政府的參與。
周小川：貿(mào)易融資應(yīng)該主要由商業(yè)銀行進行，非洲發(fā)展銀行主要關(guān)注于社會發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和減貧等問題。所以，正常的中非貿(mào)易發(fā)展的任務(wù)應(yīng)該主要由企業(yè)和商業(yè)銀行來完成，并堅持互惠互利、市場調(diào)節(jié)、價格機制調(diào)控等原則。
