各省、自治區(qū)、直轄市新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通廳（局、委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局：
為貫徹落實2007年全國交通工作會議精神，進一步加強對公路建設(shè)市場的監(jiān)管，部決定開展公路建設(shè)市場督查活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、督查活動的目標(biāo)
以《公路建設(shè)市場管理辦法》、《公路工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定》等法規(guī)為依據(jù)，以重點公路建設(shè)項目為載體，以“工程質(zhì)量”為核心，以“誠信履約”為導(dǎo)向，通過督查，進一步規(guī)范市場秩序，提高工程耐久性，提升行業(yè)管理水平，促進公路建設(shè)市場健康發(fā)展。
二、督查活動的組織
今年的督查活動，首先是在?。▍^(qū)、市）自查的基礎(chǔ)上，然后按全面督查、專項督查、省級互查三個層次開展。部公路司負(fù)責(zé)組織對廣東、江蘇、河北和山東等4個省進行全面督查；部質(zhì)監(jiān)總站負(fù)責(zé)組織對北京、天津、云南、河南、江西、陜西、寧夏、上海、湖南、浙江、福建、湖北、廣西、四川、重慶、甘肅等16個?。▍^(qū)、市）進行工程質(zhì)量和安全的專項督查；省級互查由部委托福建、湖北、湖南、廣西、四川?。▍^(qū)）交通廳牽頭，邀請有關(guān)專家組成專家組，分別對安徽、新疆及兵團、吉林、遼寧、西藏等6個?。▍^(qū)）進行督查；?。▍^(qū)、市）自查由各省級交通主管部門按照本通知要求自行組織。
三、督查的主要內(nèi)容
（一） 地方交通主管部門市場監(jiān)管情況，包括：
1．配套規(guī)章制度建設(shè)、執(zhí)行基建程序、市場準(zhǔn)入管理和動態(tài)監(jiān)管情況。
2．招標(biāo)評標(biāo)工作監(jiān)管及治理工程轉(zhuǎn)包和違法分包情況。
3．清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況。
（二）各參建單位對工程質(zhì)量管理和落實建設(shè)新理念情況，包括：
1．質(zhì)量管理體系是否健全，質(zhì)量責(zé)任制是否建立，規(guī)章制度、質(zhì)量保障措施是否落實到位。
2．工地現(xiàn)場質(zhì)量管理情況，工程實體質(zhì)量檢查情況。
3．落實建設(shè)新理念，推動項目“安全、環(huán)保、和諧、節(jié)約、耐久”建設(shè)的情況。
（三）從業(yè)單位的履約誠信情況，包括：
1．項目法人是否符合資格要求；四項制度的執(zhí)行情況；管理理念、管理手段和管理水平情況；履行合同情況。
2．監(jiān)理單位、施工單位的履約情況，根據(jù)招標(biāo)文件和合同檢查主要人員、設(shè)備的到位情況及其它重要合同條款的執(zhí)行情況。
3．設(shè)計單位現(xiàn)場服務(wù)情況；變更設(shè)計管理情況、計量支付管理情況。
（四）質(zhì)量和安全專項督查，依據(jù)部質(zhì)監(jiān)總站《公路工程質(zhì)量督查辦法》（質(zhì)監(jiān)公字【2007】5號）的有關(guān)規(guī)定進行。
（五）督查項目選擇。
督查重點是國家高速公路網(wǎng)建設(shè)項目、國道主干線、西部開發(fā)通道、特大橋梁以及特長隧道建設(shè)項目。具體項目由督查組隨機選取，每個督查組至少督查2個項目，可根據(jù)實際情況選取1-2個地方項目對部分內(nèi)容進行督查。
四、督查時間安排和有關(guān)要求
（一）總體時間安排。今年5-12中旬開展督查工作，12月下旬進行督查工作總結(jié)。各督查組的具體安排和有關(guān)要求另行通知。
（二）督查工作要求。
1．接受全面督查、省級互查的省級交通主管部門，應(yīng)于4月25日前將《公路建設(shè)市場督查用表》（附件1，可在部網(wǎng)站上下載）報部公路司。專項督查所使用的表格詳見《公路工程質(zhì)量督查辦法》。督查組應(yīng)在督查工作結(jié)束后一周內(nèi)提交督查報告。
2．實行“三不放過”原則，即以問題不查清楚不放過、對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人處理不到位不放過、整改措施不到位不放過，并建立重大問題督查回訪制度。
3．督查結(jié)果在行業(yè)內(nèi)予以通報。今年督查工作，將按督查指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)進行量化。同時，結(jié)合公路建設(shè)市場信用體系建設(shè)，將督查結(jié)果及有關(guān)單位的履約情況作為評價從業(yè)單位信用的重要信息錄入全國公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)。
各省級交通主管要按照本通知要求，認(rèn)真組織好今年的督查活動，要突出重點、注重實效，結(jié)合督查活動，進一步完善管理制度，不斷提升管理水平，培育規(guī)范誠信的公路建設(shè)市場，確保工程質(zhì)量，促進公路建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
中華人民共和國交通部辦公廳（章）
二〇〇七年四月九日
