在對企業(yè)和個體工商戶實(shí)施信用分類監(jiān)管取得明顯成效的基礎(chǔ)上，全國工商機(jī)關(guān)即將對商品交易市場實(shí)行信用分類監(jiān)管，重點(diǎn)是農(nóng)資和農(nóng)村食品市場。5月11日，國家工商總局在京召開部分省市工商局農(nóng)資與農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作專題研討會，總局副局長劉凡出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，各級工商機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會周伯華局長提出的監(jiān)管與發(fā)展、監(jiān)管與服務(wù)、監(jiān)管與維權(quán)、監(jiān)管與執(zhí)法“四個統(tǒng)一”，全面落實(shí)“農(nóng)村食品市場整頓年”的各項(xiàng)工作，將信用分類監(jiān)管引入市場規(guī)范管理特別是農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場管理，努力解決好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通問題，營造規(guī)范有序的農(nóng)村市場環(huán)境。
劉凡指出，“四個統(tǒng)一”是在近年來總局重要機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，對工商工作的指導(dǎo)原則和核心任務(wù)的高度總結(jié)和提煉，高屋建瓴，言簡意賅，清楚地指明了我們的中心工作就是“監(jiān)管”?！八膫€統(tǒng)一”是一個有機(jī)的思想體系，有著非常豐富的內(nèi)涵。在一定程度上，我們可以將“四個統(tǒng)一”概括為“監(jiān)管”、“服務(wù)”、“隊(duì)伍”六個字。這其中，監(jiān)管是核心，要立足本職，不斷提高監(jiān)管水平；服務(wù)是大局，要通過加強(qiáng)監(jiān)管來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；隊(duì)伍是基礎(chǔ)，要進(jìn)一步抓好隊(duì)伍建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，樹立工商良好的形象?！八膫€統(tǒng)一”是周伯華局長對全系統(tǒng)提出的要求，集中反映了總局黨組結(jié)合工商行政管理工作實(shí)際、全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀和為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的總體思路。希望各級工商機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并落實(shí)到理論探討和實(shí)際工作中去。
劉凡強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前要全面推進(jìn)“農(nóng)村食品市場整頓年”的各項(xiàng)工作，努力營造規(guī)范有序的農(nóng)村市場環(huán)境。各級工商機(jī)關(guān)要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，把加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管作為整頓規(guī)范市場秩序工作的重中之重，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民消費(fèi)者的合法權(quán)益。要突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)市場和重點(diǎn)品種，深入開展農(nóng)村食品市場專項(xiàng)整治，規(guī)范農(nóng)村食品經(jīng)營秩序；嚴(yán)把農(nóng)村食品市場主體準(zhǔn)入關(guān)；集中開展季節(jié)性、節(jié)日食品市場專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法行為；對食品質(zhì)量全程監(jiān)管，健全完善對不合格食品實(shí)施行政強(qiáng)制退市和經(jīng)營者主動退市相結(jié)合的管理機(jī)制；擴(kuò)大12315網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的覆蓋面，積極推進(jìn)食品安全社會監(jiān)督體系建設(shè)；積極探索農(nóng)村食品經(jīng)營主體誠信體系建設(shè)，實(shí)施經(jīng)營主體分類監(jiān)管。各地工商機(jī)關(guān)要按照“四個統(tǒng)一”的要求，開拓思路，不斷創(chuàng)新，通過積極引入行之有效的新的監(jiān)管方式、方法，強(qiáng)化“農(nóng)村食品市場整頓年”各項(xiàng)工作的落實(shí)。
劉凡指出，今年要全面推進(jìn)“紅盾護(hù)農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、合同幫農(nóng)、商標(biāo)富農(nóng)、權(quán)益保農(nóng)、政策惠農(nóng)、市場助農(nóng)”七項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步提升工商機(jī)關(guān)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的能力和水平。他指出，“三農(nóng)”工作的核心是千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收，關(guān)鍵在于抓好“兩個流通”：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料從城市流向農(nóng)村；二是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)村流向城市。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域市場監(jiān)管和執(zhí)法，如何通過解決好農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品“兩個流通”的問題，達(dá)到“在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上讓政府放心、在農(nóng)民增收上讓群眾滿意”的目的，是我們要認(rèn)真研究的課題。要站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)和諧社會建設(shè)的高度，服從于新農(nóng)村建設(shè)的大局，立足工商抓流通、跳出工商促流通，把工商工作放到市場經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境、市場流通的大循環(huán)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的大生產(chǎn)和農(nóng)民與市場的大對接中，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新管理、創(chuàng)新機(jī)制，建立一套與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的“兩個流通”管理體制，全面提高服務(wù)“三農(nóng)”工作的水平和效能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。
劉凡指出，在市場規(guī)范管理工作中引入信用分類監(jiān)管，是全面提高工作效能的必然選擇。他說，企業(yè)信用分類監(jiān)管經(jīng)過幾年來的實(shí)踐，已經(jīng)取得了明顯成效。總結(jié)各地的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)信用監(jiān)管的好處一是實(shí)現(xiàn)從執(zhí)法監(jiān)管向信用監(jiān)管的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，探索治本之策；二是加大違法成本，提高監(jiān)管效率；三是行業(yè)自律組織發(fā)揮了積極作用；四是強(qiáng)化政府主導(dǎo)，聯(lián)合各部門實(shí)現(xiàn)信息資源共享。他指出，市場特別是商品交易市場作為各類主體聚集的領(lǐng)域，其中既有主辦者，又有經(jīng)營者；經(jīng)營者當(dāng)中既有企業(yè)，又有個體工商戶，因此必須對市場進(jìn)行分類指導(dǎo)，實(shí)施分類監(jiān)管。從市場的特殊性出發(fā)，要形成市場主辦者自管、市場經(jīng)營者自律、市場執(zhí)法者監(jiān)管“三位一體”的格局，全面加強(qiáng)市場誠信建設(shè)。要探索將信用分類監(jiān)管引入市場規(guī)范管理特別是農(nóng)資市場、農(nóng)產(chǎn)品市場管理的可行性，加大違法者的成本。要強(qiáng)調(diào)行政指導(dǎo)的作用，通過加強(qiáng)指導(dǎo)和規(guī)范，科學(xué)、高效地引導(dǎo)市場主體加強(qiáng)自律，推動市場環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性的好轉(zhuǎn)，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
此次專題研討會為期一天。總局市場規(guī)范管理司有關(guān)負(fù)責(zé)人和來自北京、河北、河南、山東、江蘇、廣東、浙江、四川、湖北等九個省市工商局分管市場監(jiān)管工作的副局長、市場處長，圍繞進(jìn)一步貫徹“四個統(tǒng)一”工作要求，農(nóng)資與農(nóng)產(chǎn)品流通，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村食品市場整頓工作等進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流和探討研究。與會代表還對《商品交易市場信用分類監(jiān)管指導(dǎo)意見》（草案）進(jìn)行了充分討論。
