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湖北省委省政府要求鞏固和完善"以錢養(yǎng)事"新機制
中央政府門戶網(wǎng)站 www.nakedoat.com   2007年05月16日   來源:湖北日報

    昨日(5月15日),湖北省委、省政府召開全省鞏固和完善農(nóng)村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制電視電話會議。湖北省委書記俞正聲主持會議并講話,省長羅清泉作報告。

    俞正聲說,全省“以錢養(yǎng)事”工作進展很快,總體狀況良好。目前存在的問題主要是,有的單位、有的地方對“以錢養(yǎng)事”認識不到位、制度不健全、政策不配套、資金不落實。對農(nóng)村公益服務的經(jīng)費投入,不同程度存在“上進下退”的現(xiàn)象。

    俞正聲指出,如何加強對農(nóng)民的服務,是稅費改革后各級黨委、政府面臨的重大課題。如果不能改進服務,就難以鞏固稅費改革的成果,也很難進一步提高農(nóng)業(yè)及畜牧業(yè)的生產(chǎn)力,直接影響農(nóng)民增收。

    俞正聲強調,搞好農(nóng)村公益服務的關鍵,一是服務人員必須競聘上崗,二是政府公益服務應采取“以錢養(yǎng)事”的辦法來完成。各地要堅定不移地完善政策,規(guī)范操作,進一步鞏固、完善農(nóng)村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制。

    目前,全省正在進行2006年度農(nóng)村綜合改革評估工作。省里決定,對存在擠占挪用省級“以錢養(yǎng)事”資金、縣鄉(xiāng)本級沒有按規(guī)定安排“以錢養(yǎng)事”預算資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位轉制人員養(yǎng)老保險沒有落實到位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性服務沒有實行合同管理四個方面的問題,在考核評估中實行“一票否決”制度。對考核評估不合格的縣市,省里將扣減其一般性轉移支付資金。

    會議對“以錢養(yǎng)事”下一階段的工作進行了部署:

    要確保落實財政“以錢養(yǎng)事”資金。從今年起,省里按農(nóng)村人口人均10元的標準安排“以錢養(yǎng)事”補助資金。省補資金原則上80%用于農(nóng)技推廣和動植物防疫,10%用于文化體育和廣播電視,10%用于水利服務。

    要合理確定公益性服務項目和崗位,省里將提出《農(nóng)村公益性服務崗位配備和控制標準參考意見》,供各縣市參考。完善服務合同,健全考評制度,各種服務項目的實施和完成情況都必須經(jīng)服務對象簽字認可。

    要建立規(guī)范的服務人員聘用管理制度,農(nóng)村公益性服務人員一律采取公開招聘、競爭上崗、合同管理的方式選拔聘用。加大解決轉制單位養(yǎng)老保險問題的工作力度,對轉制單位改革前辦理了正式手續(xù)的在編在崗人員,各地必須將其補繳1995年至改制年份養(yǎng)老保險所需資金落實到位。

    麻城市、咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)在會上作了典型發(fā)言。省領導楊松、宋育英、李明波、劉友凡、胡永繼以及省直有關單位負責人,各市、州、縣農(nóng)村綜合改革領導機構負責人,全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導參加了會議。(記者熊家余、吳志遠、通訊員彭章華、呂曉紅)

    關鍵是認識到位

    湖北日報評論員

    建立農(nóng)村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制,各地進行了有益的探索,創(chuàng)造了成功的經(jīng)驗。但與改革的目標和人民的期盼相比,還有較大的差距。按照省委、省政府的部署,進一步鞏固、完善這項改革,關鍵是思想認識要到位。

    農(nóng)村稅費改革取得階段性成果后,提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平面臨的一大難題,就是從農(nóng)民的實際需要出發(fā),提供高質量的公益性服務。按照公共財政的原則,這種服務,是由政府來組織和提供的。由政府提供的公益服務,采取委托外包的形式來實現(xiàn),既能降低成本,又能提高效能,這是行之有效并為當今世界所通行的方式。而且,凡是事業(yè)性質的單位,所用人員都應該競爭上崗,能上能下,能進能出,這樣才能形成具有活力的新機制。湖北省推行農(nóng)村綜合配套改革,建立農(nóng)村公益服務“以錢養(yǎng)事”新機制,既是遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的正確選擇,也是提高農(nóng)村公共服務質量的有效途徑。我們要從事業(yè)單位改革的方向和公共服務發(fā)展的趨勢,深刻認識這一改革的價值取向,把思想和行為統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來,提高鞏固、完善新機制的自覺性。

    當前,一個值得注意的傾向是,在農(nóng)村公益服務的經(jīng)費投入上,不同程度地存在“上進下退、上進下占、上進下挪”現(xiàn)象。在新機制運行初期,在相關政策還不配套的情況下,存在這種傾向是難免的。但是,我們絕不允許這種傾向繼續(xù)存在和發(fā)展。一方面,要從全面落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會和解決廣大農(nóng)民民生問題的高度,充分認識貫徹“以錢養(yǎng)事”新機制的重要意義;另一方面,也要完善政策,規(guī)范操作。省委、省政府已制定相關配套政策,出臺了“一票否決”制度。堅定地貫徹落實這些制度,全省“以錢養(yǎng)事”的機制運行必將進一步規(guī)范,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平必將進一步提升。

 
 
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