在備受關(guān)注的市第九次黨代會即將召開之際,歷經(jīng)十余年平穩(wěn)健康發(fā)展的上海經(jīng)濟繼續(xù)向好:
今年首季,上海經(jīng)濟實現(xiàn)又好又快開局,全市生產(chǎn)總值同比增長12.6%;
國家統(tǒng)計局公布中國綜合實力百強城市榜,上海名列首位,“經(jīng)濟發(fā)展”評價值居第一;
上海市統(tǒng)計局產(chǎn)業(yè)報告稱,本市就業(yè)結(jié)構(gòu)向國際大都市靠攏,第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員不僅增量遠多于第二產(chǎn)業(yè),而且絕對值已超過第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員之和。
勾勒上海經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展軌跡的最亮點,是四個關(guān)鍵詞:速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益。近年來上海用心寫好這四個關(guān)鍵詞,努力保持速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。
速度:保持平穩(wěn)
把握可持續(xù)發(fā)展基調(diào),上海保持平穩(wěn)的經(jīng)濟增速,防止大起大落。
從市第八次黨代會以來五年數(shù)據(jù)看,全市生產(chǎn)總值年均增長12.2%,保持適度水平。去年“十一五”開局之年,上海經(jīng)濟連續(xù)第15年兩位數(shù)增長。
城市經(jīng)濟實力的提升有目共睹,經(jīng)濟發(fā)展速度的平穩(wěn)追求依然執(zhí)著。如上?!笆晃濉蹦昃?jīng)濟增長率預(yù)期9%以上,很多人認(rèn)為是“明顯減速”,其實不然。從計劃目標(biāo)比較看,“十五”增長預(yù)期目標(biāo)是9%—11%,“十一五”是9%以上,兩者表述基本一致;從計劃目標(biāo)實現(xiàn)情況看,“十五”實際增長超過計劃目標(biāo),“十一五”如果經(jīng)濟發(fā)展平穩(wěn)健康,也很有可能明顯高于9%。所以,上海確定9%以上的速度目標(biāo),既符合宏觀調(diào)控的要求,又反映出上海經(jīng)濟發(fā)展已具有“超越速度”的開闊思路,更是為經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益的提升留有更多空間。從去年及今年以來實際運行數(shù)據(jù)分析,上?!笆晃濉苯?jīng)濟增速的平穩(wěn)格局基本不會改變。
結(jié)構(gòu):趨于優(yōu)化
比速度和總量指標(biāo)更重要的,是全方位的結(jié)構(gòu)優(yōu)化,體現(xiàn)著上海按照國家戰(zhàn)略要求,實現(xiàn)“四個率先”、建設(shè)“四個中心”取得的初步成效。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是基礎(chǔ)。在堅持“兩個優(yōu)先”和加快形成以服務(wù)經(jīng)濟為主的發(fā)展導(dǎo)向下,上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步升級,第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用越來越大,在經(jīng)濟總量中比重不斷提高,而先進制造業(yè)則繼續(xù)成為全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的素質(zhì)保證。今年1—4月,三產(chǎn)實現(xiàn)增加值同比超過二產(chǎn),而且再創(chuàng)2001年以來同期新高。目前,三產(chǎn)增加值占全市生產(chǎn)總值比重已超過51%,二三產(chǎn)業(yè)共同推動城市經(jīng)濟發(fā)展的格局進一步鞏固。
需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化是關(guān)鍵。作為重要的需求引擎,消費、投資、出口被稱為拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。這些年來,上海堅持適度投資、刺激消費、穩(wěn)定出口。去年,本市消費增幅創(chuàng)八年新高,引擎作用明顯增強。今年以來,消費增幅同比繼續(xù)攀升,投資增幅維持合理區(qū)間,外貿(mào)進出口基本平衡,上海經(jīng)濟增長正逐步由粗放式的投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向內(nèi)涵型的消費驅(qū)動,需求的內(nèi)在結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
創(chuàng)新結(jié)構(gòu)優(yōu)化是動力。這些年來,上海以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為抓手,加大創(chuàng)新投入,提升創(chuàng)新能級,自主創(chuàng)新力度不斷加大,科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻明顯提高。全社會研究與經(jīng)費(R&D)支出相當(dāng)于全市生產(chǎn)總值的比例,已從2001年1.7%提高到了去年2.5%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)近五年產(chǎn)值年均增長超過32%,已成為上海經(jīng)濟發(fā)展的“火車頭”。
質(zhì)量:不斷提高
兩條逆向而動的曲線,生動地反映出上海經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。這就是上海經(jīng)濟的增長曲線與能耗曲線———經(jīng)濟連續(xù)15年兩位數(shù)增長,萬元生產(chǎn)總值(萬元GDP)綜合能耗則持續(xù)下行。
特別是2004年開始,萬元GDP能耗首次降至"1"噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下,躍上綜合能耗水平的新臺階。目前,上海節(jié)能降耗水平全國領(lǐng)先。
日前,上海正式發(fā)布以節(jié)能降耗和能源安全保障為主線的《能源白皮書》,明確2010年之前初步形成多樣、安全、清潔、高效的能源供應(yīng)和消費體系,進一步提高能源利用效率,加大對可再生能源和新能源的發(fā)展力度,顯示出注重經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的堅定決心??梢灶A(yù)見,在越來越強調(diào)質(zhì)量的發(fā)展理念之下,"十一五"期末萬元GDP能耗比"十五"期末下降20%的目標(biāo)有希望實現(xiàn)。
效益:日益充實
經(jīng)濟發(fā)展的又好又快,最直觀體現(xiàn)是經(jīng)濟效益與經(jīng)濟增長的同步協(xié)調(diào),是宏觀與微觀層面經(jīng)濟運行效益的進一步提升。體現(xiàn)效益的最重要指標(biāo),微觀來講是企業(yè)利潤,宏觀而言就是財政收入。統(tǒng)計顯示,最近五年,上海地方財政收入年均增長超過20%。
這樣的勢頭今年繼續(xù)延續(xù)。一季度,全市地方財政收入和工業(yè)企業(yè)利潤分別同比增長25.7%和49.7%。而企業(yè)微觀效益的提升,又使得企業(yè)所得稅、營業(yè)稅穩(wěn)步增加,兩者同比增速分別超過50%和接近28%。
充實的效益,既是經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的結(jié)果,更是百姓共享發(fā)展成果的堅實保障。僅去年,就有連續(xù)9項事關(guān)民生的社會保障政策出臺,600多萬市民直接受益;今年一季度,本市城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入增幅又雙雙提高,經(jīng)濟與社會發(fā)展更趨溫馨和諧。根據(jù)邊際效益理論,百姓保障水平的提升,不僅直接提高可支配收入,而且也會間接降低人們的風(fēng)險預(yù)期,從而有效刺激消費市場的繁榮,助推經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的完善,最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展良性互動。