“五一”黃金周期間，50歲的貴州鎮(zhèn)遠縣下崗職工月坤光奔走在縣城大街上，指點外來車輛停放，引領農(nóng)民挑菜進市場，提醒游客走斑馬線，忙得不可開交。他笑著告訴記者：“政府照顧我當社區(qū)協(xié)管員，月工資550元，加上妻子的收入，3口之家不再為一日三餐發(fā)愁了”。
月坤光一家是鎮(zhèn)遠縣委、縣政府近年來關注民生，著力提升百姓幸福指數(shù)，促進社會和諧的一個縮影。
改革考評體系增加民生投入
2006年初，鎮(zhèn)遠縣委縣政府提出：貫徹落實科學發(fā)展觀，大力推進和諧社會建設，必須重視解決民生問題，尤其要確保困難家庭實現(xiàn)“五有”，即有飯吃、有衣穿、有房住、有學上、有錢看病。縣里調(diào)整工作思路，改革工作考核評價體系，加大民生投入。財政預算實行了工資、運轉、社保“三保并舉”方針，當年全縣民生經(jīng)費投入比2005年增加1.2倍，2007年又比上年增加2.1倍。今年初下達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門考核指標中，首次將民生列為高分考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體工作的100分中，社會事業(yè)發(fā)展和環(huán)保占了23分。同時明確，每名縣級領導今年要幫扶一個困難家庭脫貧、幫助一戶住房困難的殘疾人家庭建房。目前，在縣財政投入5萬元、省殘聯(lián)資助15萬元支持下，40戶殘疾人住房已全部興建。
建立覆蓋城鄉(xiāng)的社保體系。2006年，全縣納入城市低保1936戶4156人，發(fā)放保障金384萬元。今年起人均保障金又由140元增至160元，發(fā)放1944戶4175人城市低保金39萬多元，對5459名農(nóng)村定補、救助對象發(fā)放9萬余元。對失地農(nóng)民實行“變通式彌補”，在給予征地補償后，將其轉為低保對象，每人每月可領保障金直至終老，僅工業(yè)園區(qū)就有1300名失地農(nóng)民享受到這一特殊政策?？h里還對805戶2126人發(fā)放生活救助25萬多元。
消除“零就業(yè)”力爭“雙就業(yè)”
伴著五月的陽光，數(shù)十名工人正在緊張施工。這條180米長的河壩街，古時曾是鎮(zhèn)遠最繁華的商業(yè)街，后來半道中落。年初，縣領導來到這里傾聽民聲，決定幫助河壩街建成夜宵一條街?？h里和民間共籌資400多萬元動工，110家“干居民”獲得了就業(yè)機會及門面出租收入。
縣委、縣政府積極拓展就業(yè)渠道，幫助城鎮(zhèn)困難家庭消除“零就業(yè)”，力爭“雙就業(yè)”。為解決工業(yè)園區(qū)失地農(nóng)民就業(yè)，縣長李吉科五赴園區(qū)協(xié)調(diào)各方，使100多名農(nóng)村勞力進廠做工，每人月工資900多元，60多家農(nóng)戶搞起了餐飲和運輸業(yè)。2006年，全縣幫助城鎮(zhèn)困難家庭新增就業(yè)崗位830個，實現(xiàn)再就業(yè)314人。勞保局、農(nóng)辦等部門配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展服務技能和農(nóng)業(yè)適用技術培訓，還與江浙等地企業(yè)實行訂單式勞務合作，組織勞務輸出2195人，今年來又輸出400多人，還組織3批失地農(nóng)民外出參加電工等技能培訓。目前，全縣1843名下崗職工中，已有80%實現(xiàn)了再就業(yè)。
大力維護農(nóng)民工合法權益。前年，氵舞陽鎮(zhèn)菜園村廖定祥與鄉(xiāng)親到一處工地做工，被老板拖欠工資21萬元。鎮(zhèn)勞保所為此十余次上門找老板，終于在去年5月幫31名農(nóng)民工討回了全部血汗錢。2006年，該縣共辦理欠薪案件13起，為268位民工追回工錢200余萬元。
營造宜居環(huán)境提高生活質(zhì)量
縣城衛(wèi)城社區(qū)有條大水溝，過去垃圾成堆，惡臭難聞，附近住戶長年不敢開窗。去夏，縣四大班子領導到此現(xiàn)場辦公后，投入30萬元整治，清淤除污，疏通水溝，蓋上水泥板做成人行道。居民們終于可以將緊閉多年的窗戶打開了。
一年來，鎮(zhèn)遠借助“整臟治亂”專項行動，致力為百姓創(chuàng)造舒適的人居環(huán)境。縣財政投入170萬元改造縣城人行道1.7萬平方米；投入30萬元整治炮火廠等7條大水溝，疏通了排水系統(tǒng)，古城汛期不再一片汪洋；投入21萬元為石板溝大街安裝200多盞幻光燈，亮化美化了街道；改造公廁8所、新建4所，將垃圾清運服務延伸到城郊的鐵溪景區(qū)，并配備了專職環(huán)衛(wèi)工人。全縣還投入環(huán)保資金2000多萬元，幫助企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，處理城市污水，使縣城和工業(yè)園區(qū)重現(xiàn)白云藍天，河流逐漸變清。
過去，氵舞陽、青溪、羊坪等鎮(zhèn)“馬路市場”現(xiàn)象較為嚴重，縣城周大街、金堡路口、羊坪車站等地街道交通擁堵，群眾怨聲載道?？h鎮(zhèn)兩級政府和公路管理部門攜手修路，重新劃定停車位、斑馬線和攤點位，增設標志，開展宣傳教育，增強居民文明意識，使縣城和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通秩序逐漸向好，群眾行路難的狀況日益改觀。
干部日記換內(nèi)容草鞋村變皮鞋村
“十里橋人行道改鄉(xiāng)村公路，涉及30戶108人，還需鋪沙，需3000元160個工日；鎮(zhèn)福利院擴建，可容50人，需投25萬元；桃坡村黃進偉，4人，特困，1子1女，有輟學跡向……”這是青溪鎮(zhèn)黨委書記陳一凡今年工作日記本上的部分內(nèi)容。密密麻麻的文字，飽含了一位黨政干部關注群眾切身利益的拳拳之心。
今年以來，鎮(zhèn)遠縣大力轉變干部作風，強調(diào)“干部沉下去，民生好起來”，要求將民生問題作為重要內(nèi)容記入工作日記。新年期間，縣委書記蔣映生訪貧問苦，來到縣城下崗工人楊明祥家。老楊腰傷多年難干重活，全家收入僅靠他每月126元的低保費。蔣映生當即掏出500元遞給老楊，并將楊明祥家列為自己的幫扶對象。隨后，縣委要求民政、勞保等部門，對全縣無房戶、特困戶、“零就業(yè)”戶全面摸底，目前已擬定了逐步解決方案，對240家城鄉(xiāng)無房戶，將由政府出資建設廉租房、經(jīng)濟適用房，無償或低償提供無房戶居住，今年擬建4000平方米，力爭三年左右徹底解決。
各級各部門干部紛紛走出機關，進村進廠進社區(qū)，了解百姓所思所盼，記“民情日記”、“民生日記”為民辦實事。青溪鎮(zhèn)大塘村過去是遠近聞名的貧困村，許多人大冷天還穿草鞋，人稱“草鞋村”。近年得到縣鎮(zhèn)村干部大力扶助，九成村民掌握了1—2門技能和農(nóng)村技術，跑運輸，搞建材，進廠做工，種植特色果菜，全村很快脫貧致富，2006年人均純收入達2680元，成了縣里有名的“皮鞋村”。（何昌華 袁尚凱 李鎮(zhèn)江 陳大鵬）
