上海市政府新聞發(fā)言人焦揚通過網(wǎng)絡發(fā)布的《上海市服務全國和對口幫扶“十一五”規(guī)劃》傳遞出一個信息：“十一五”期間，上海將貫徹國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，著力促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，讓對口支援地區(qū)的貧困人群直接受益，同時增強上海這座城市的集聚輻射功能，交出一份能讓中央、對口支援地區(qū)和上海“三滿意”的答卷。
提升對口支援地區(qū)“造血”功能
做好服務全國和對口幫扶工作是上海實踐“三個代表”重要思想，全面落實科學發(fā)展觀、加快和諧社會建設的重要體現(xiàn)和重要組成部分。新制定的《規(guī)劃》明確了“十一五”期間上海市服務全國和對口幫扶工作的總體目標，其中包括進一步形成促進對口支援地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的幫扶工作新局面。穩(wěn)步增加幫扶投入，擴大經(jīng)濟合作領域，加大智力和人才支持力度，增強對口支援地區(qū)的“造血”功能，積極促進對口支援地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的合作機制。拓展區(qū)域合作領域，增強區(qū)域組織功能，完善區(qū)域合作機制，促進區(qū)域要素流動，提升區(qū)域整體國際競爭力。進一步發(fā)展與各地友好往來的互動格局。增進友好往來，擴大經(jīng)貿(mào)交流，加強市政府駐外辦事機構(gòu)建設和服務各地駐滬辦事機構(gòu)工作，推進與兄弟省區(qū)市的全面合作。進一步增強城市集聚輻射功能。構(gòu)筑服務平臺，拓展服務領域，延伸服務功能，提升服務內(nèi)涵，推進政策落實，優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，促進各種資源要素的跨區(qū)域流動。
為落實“十一五”上海服務全國和對口幫扶工作的總體目標和主要任務，《規(guī)劃》還提出了一系列保障措施和主要政策。其中包括健全完善合作交流組織體系和綜合協(xié)調(diào)運作體制；強化市合作交流專項資金的管理和有效運作；加強市政府駐外辦事處建設，形成市外支撐服務網(wǎng)絡；完善上海對兄弟省區(qū)市遭受重大自然災害和突發(fā)事件應急援助機制；注重合作交流系統(tǒng)干部隊伍建設；調(diào)動各方積極性，多形式、多領域參與合作交流工作。
讓貧困人群直接受益
“十一五”期間，上海將進一步加強支援幫扶工作。幫助改善貧困人口基本生活、基本生產(chǎn)、基本教育和基本醫(yī)療條件，讓貧困人群直接受益，是新一輪幫扶工作重點。
上海將在西藏日喀則地區(qū)重點援建一批“安康工程”，新疆阿克蘇地區(qū)和云南的四個對口幫扶州市則會出現(xiàn)一批“白玉蘭扶貧開發(fā)重點村”、“抗震安居房”和基層村委會和村民服務社區(qū)用房。而在三峽庫區(qū)，上海將重點幫助萬州區(qū)、夷陵區(qū)建設就業(yè)基地，援建一批標準廠房，吸引一批有規(guī)模、有效益的企業(yè)落戶。此外，上海將繼續(xù)援建一批中小學基本建設項目和婦幼保健院等公益項目，而且還將引導社會資金投資日喀則的旅游設施、援建阿克蘇的地區(qū)博物館，并協(xié)助當?shù)亻_發(fā)旅游產(chǎn)品。
融入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展
對口幫扶工作要能與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，成為對口支援地區(qū)發(fā)展的一股動力。昨天公布的《規(guī)劃》以促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、共同構(gòu)建社會主義和諧社會為原則，鼓勵上海企業(yè)融入當?shù)氐慕?jīng)濟社會建設。據(jù)了解，上海的優(yōu)勢企業(yè)將積極參與到新疆阿克蘇地區(qū)的“6122”工程，共同參與新疆石油化工等方面的建設，并共同開發(fā)“龜茲文化”等特色資源。而在云南，上海將與對口四州市共同探索開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的合作機制，共同開發(fā)有特色資源優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)等加工項目，形成產(chǎn)業(yè)鏈。上海企業(yè)還將進一步參與庫區(qū)經(jīng)濟建設。
十大任務
完成中央下達的對口支援任務；
共同推進長江三角洲及沿江地區(qū)綜合經(jīng)濟帶建設；
積極參與西部大開發(fā)，繼續(xù)推動上海產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、管理優(yōu)勢與西部地區(qū)資源等優(yōu)勢的結(jié)合；
積極支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整改造；
積極促進中部地區(qū)崛起；
依托全國共同辦好世博會；
做好人才開發(fā)服務全國工作；
進一步營造公開、公平、公正的投資和發(fā)展環(huán)境，增強城市服務功能，促進上海和各地聯(lián)動發(fā)展、共同繁榮；
加強本市現(xiàn)有各類服務平臺的資源共享，促進形成服務全國的全方位服務平臺網(wǎng)絡體系，增強城市輻射集聚功能；
加強與兄弟省區(qū)市政府間的友好往來。（鈕懌）
