就在許多地方出現(xiàn)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款推進(jìn)艱難,甚至停滯不前的現(xiàn)象時,貴陽市該項(xiàng)工作卻不斷推陳出新,成效顯著。
——2006年11月,貴陽市啟動新一輪小額擔(dān)保貸款扶持政策,小額擔(dān)保貸款不再限于國有企業(yè)下崗失業(yè)職工,范圍擴(kuò)大到持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員、城鎮(zhèn)復(fù)員退役軍人、其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和應(yīng)屆高校畢業(yè)生。
——2007年4月,對貴陽市1400余戶“零就業(yè)家庭”實(shí)施扶持政策,4月28日,市小額擔(dān)保貸款中心開展向“零就業(yè)家庭”送崗位活動,提供了銷售代表、駕駛員、收銀員和汽車檢測等38個工作崗位。
——自2003年7月正式啟動,到2007年3月,貴陽市商業(yè)銀行已累計(jì)發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款8598萬元,有4659人上崗再就業(yè),而目前尚未出現(xiàn)直接貸款損失。
貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款成效顯著,緣于積極探索,用活貸款政策,走出了一條新路:將小額貸款扶持政策與國有企業(yè)(破產(chǎn))改制重組的職工安置工作相結(jié)合,鼓勵勞動密集型小企業(yè)安置吸納持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人,以組合式為主發(fā)放小額貸款。
組合式小額貸款,就是貸款集中使用,下崗失業(yè)人員集體再就業(yè),原先一對一發(fā)放貸款金額小、成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、監(jiān)督難的難題迎刃而解。
貴陽酒廠地處貴陽城區(qū),生產(chǎn)不飽和,廠房閑置。2004年,廠里100名下崗職工申請200萬元貸款,“扒掉舊廠房,擴(kuò)容新市場”,打造“貴久建材城”。由于廠里以土地、廠房等作抵押,貴陽市商業(yè)銀行很快便和每位職工簽訂貸款協(xié)議,200萬元集中用于建市場修門面,并及時向社會廣泛招商,預(yù)收一年租金,結(jié)果其中100萬貸款僅用三個月就提前歸還了,下崗職工一個不落地在建材城里找到了保潔、保安、市場管理等合適自己的崗位。更為可喜的是,2006年初,貴陽酒廠還兼并了貴陽輸送設(shè)備制造廠,并以該廠150名下崗職工申請300萬元小額貸款,一期改造廠房近4000平方米,將貴久建材城商戶的倉儲外移,出租率已達(dá)90%以上。
貴久建材市場有限公司劉學(xué)慶經(jīng)理說:組合式貸款就是積沙成堆、積水成淵,能辦大事。目前,公司有272人再就業(yè),帶動其他人員就業(yè)的就更多了,現(xiàn)市場內(nèi)有200個門面,最小的都在100平方米以上,以每個門面聘用7人計(jì)算,就1000多人,場內(nèi)還有裝卸隊(duì)100多人。發(fā)展好的商戶,除做零售外,還承接家庭和工程裝修,招聘大、中專畢業(yè)生跑業(yè)務(wù)。
據(jù)貴陽市下崗人員小額貸款擔(dān)保中心羅主任介紹,組合式小額擔(dān)保貸款由下崗人員承貸,然后授權(quán)銀行劃給就業(yè)的企業(yè)??顚S?,再就業(yè)人員代表組成監(jiān)管小組,每筆貸款的使用要經(jīng)小組同意,小組對抵押物也進(jìn)行監(jiān)管,職工之間還進(jìn)行聯(lián)保,使貸款風(fēng)險(xiǎn)大大降低。目前,組合式貸款已占貴陽市下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款的一半,并且將成為今后的一種主要貸款方式。(靳斯慰)