農業(yè)標準化的過程，就是運用現代科技成果改造傳統(tǒng)農業(yè)的過程，是以現代工業(yè)理念謀劃和建設現代農業(yè)的過程。今年中央1號文件明確提出，要加快完善農產品質量安全標準體系，在重點地區(qū)、品種、環(huán)節(jié)和企業(yè)，加快推行標準化生產和管理。這對于推動傳統(tǒng)農業(yè)變革，加快現代農業(yè)發(fā)展，扎實推進社會主義新農村建設，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
一、推進農業(yè)標準化是建設現代農業(yè)的客觀要求
落實以人為本的科學發(fā)展觀，保障食品安全，必須推進農業(yè)標準化。食品安全關系到人民群眾的身體健康，關系到城鄉(xiāng)經濟和社會的協(xié)調穩(wěn)定，關系到農業(yè)和農村經濟的長遠發(fā)展，是構建社會主義和諧社會的一個重要保障，也是現代農業(yè)建設的基本目標之一。從產品結構看，我國居民食品消費總量的70%以上為鮮活農產品，而農產品又是食品的主要生產原料和組成部分。從危害因素看，在物理性、化學性、生物性三大危害因素中，源頭控制主要在農業(yè)領域。因此，農產品安全是食品安全的核心，控制住了農產品的危害因素，也就基本保障了農產品的安全。實施農業(yè)標準化，就是規(guī)范農業(yè)生產加工各環(huán)節(jié)，控制農產品危害因素的過程，是保障食品安全的重要手段。
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本方略，打破城鄉(xiāng)二元結構，必須落實農業(yè)標準化。產銷銜接，城鄉(xiāng)一體，需要統(tǒng)一的標準進行聯結。特別是千家萬戶的農業(yè)小生產，如何對接國內國外統(tǒng)一開放的大市場，如何適應農產品加工業(yè)發(fā)展的要求，始終是現代農業(yè)需要解決的難點問題。標準化是社會大生產的產物，是協(xié)調生產力各要素與生產關系內在因素的紐帶。以標準化聯結城鄉(xiāng)產業(yè)，推動農業(yè)工業(yè)化與農村城市化，是建設現代農業(yè)的一個基本規(guī)律。在工農互補、城鄉(xiāng)互動的進程中，農業(yè)標準化發(fā)揮著聯結農業(yè)與國民經濟各部門的作用。
轉變農業(yè)增長方式，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農業(yè)，必須實施農業(yè)標準化。建設現代農業(yè)，發(fā)展循環(huán)經濟，是“十一五”期間的重要任務。從上世紀90年代起，在逐步實現農產品豐年有余的基礎上，我國農業(yè)啟動了以提高農產品質量、調整農業(yè)品種結構和區(qū)域布局為重點的結構變革。經驗表明，推進農業(yè)標準化，科學進行產業(yè)布局，合理使用農業(yè)資源，可以有效節(jié)約和保護耕地、水資源、能源，控制面源污染，加快科技普及，推動科技創(chuàng)新，保障農產品質量安全。實施農業(yè)標準化，作為節(jié)約農業(yè)資源和保護農業(yè)環(huán)境的重要手段，將會促進我國農業(yè)增長方式的轉變。
改善農產品對外貿易，提高對外貿易質量和效益，必須加強農業(yè)標準化。農業(yè)標準既是促進農產品出口的技術手段，又是防止國外不安全農產品進入我國市場的有效技術防線。一些發(fā)達國家一方面利用其技術優(yōu)勢廣泛設置貿易壁壘，阻擋我國優(yōu)勢農產品的出口；另一方面利用我國農業(yè)標準化水平相對較低的現狀，向我國大量出口農產品。因此，在建設現代農業(yè)的過程中，我們必須大力推進農業(yè)標準化，不斷提升我國在國際標準制定中的話語權。只有這樣，才能切實把握國際貿易規(guī)則，充分運用標準在農產品國際貿易中的促進和調節(jié)作用，轉變對外貿易增長方式，提高我國農產品的國際競爭力。
二、農業(yè)的現代化建設為推進農業(yè)標準化帶來歷史機遇
現代農業(yè)建設推動發(fā)展理念創(chuàng)新，必將筑牢農業(yè)標準化的思想基礎。現代農業(yè)是科學發(fā)展觀在農業(yè)領域的具體體現。農業(yè)標準化是我國農業(yè)和農村經濟工作的一個重要理念和管理方法，農業(yè)標準所應用的領域、主體和階段不同，所要達到的目的也不同。推進農業(yè)標準化，就是要以農業(yè)科學技術和實踐經驗為基礎，運用簡化、統(tǒng)一、協(xié)調、優(yōu)選原理，把科研成果和先進技術轉化為標準，在農業(yè)生產和管理中加以實施應用，實現農業(yè)生產從農田環(huán)境、投入品、生產過程的全過程控制，從技術和管理兩個層面提高農業(yè)產業(yè)的素質和水平，推動傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。在我國，隨著現代農業(yè)建設，農業(yè)標準化的思想理念，將被越來越多的生產者、經營者和管理者接受。
現代農業(yè)建設催生組織形式創(chuàng)新，必將壯大農業(yè)標準化的組織載體。農業(yè)標準化的特點決定了農業(yè)生產經營規(guī)模越大、組織化程度越強、產業(yè)化水平越高，農業(yè)標準化越易于實施。在我國小農大國的基本國情下，推進農業(yè)標準化，需要不斷提高農業(yè)組織化程度。而農業(yè)組織化程度，主要取決于農戶與農業(yè)產業(yè)化組織間能否形成穩(wěn)定的利益關系。共同的經濟利益是成員間生產關系的基礎，有效的約束機制則是生產關系得以穩(wěn)定的保障。在現代農業(yè)建設中，推進農業(yè)標準化，就是要切實發(fā)揮農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織的生產聯結與市場帶動作用，擴大農產品的生產經營規(guī)模，提高農民的組織化程度，為農業(yè)標準化的全面實施，為現代農業(yè)的發(fā)展夯實基礎。
現代農業(yè)建設強調科技創(chuàng)新應用，必將改善農業(yè)標準化的技術條件。農業(yè)標準化，上接農業(yè)部門的日常監(jiān)督管理，下聯生產者的日常生產活動，具有科技推廣和科學管理的雙重性，是公共服務的重要內容。我國擁有世界上規(guī)模最大的農業(yè)技術推廣服務體系，承擔著從良種、植保、土肥、農機、水產到畜禽防疫等領域廣泛的服務職能。推進農業(yè)標準化，就是要依靠這一力量，把推廣標準化技術作為農業(yè)技術推廣的重要內容，從單個技術的推廣實施向標準技術的集成配套轉變，切實提高農業(yè)生產經營的標準化水平。
現代農業(yè)建設著眼于提升綜合效益，必將拓展農業(yè)標準化的發(fā)展空間?，F代農業(yè)講求綜合效益，是數量與質量、經濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。目前，我國農產品在內在品質、分等分級、加工性能、包裝保鮮等方面的不規(guī)范，不僅阻礙了農產品質量的提升，難以在市場上實現優(yōu)質優(yōu)價，而且由于加工原料的不統(tǒng)一，使得加工品品質難以保證，制約了農業(yè)產業(yè)化的縱深發(fā)展。推進農業(yè)標準化，就要制定和實施農產品質量分等分級標準，保證相同等級商品的質量一致性和不同等級商品的價格可比性，實行農產品分級分類銷售和優(yōu)質優(yōu)價，使企業(yè)得到效益，農民得到實惠。因此，以高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全為目標推進現代農業(yè)建設，使我國農業(yè)標準化具有了廣泛的發(fā)展空間。
三、在現代農業(yè)建設實踐中推進農業(yè)標準化
健全和完善標準體系。農業(yè)標準化，制定標準是前提。要繼續(xù)實施農業(yè)行業(yè)標準制定和修訂專項計劃，優(yōu)先制定滿足行政執(zhí)法、保障消費安全、促進公平貿易和發(fā)展優(yōu)勢農產品所需要的農業(yè)國家標準和行業(yè)標準，引導各地農業(yè)部門重點制定與國家標準和行業(yè)標準相配套的生產技術規(guī)程、名特優(yōu)新產品地方標準。同時，還要實施農業(yè)標準國際化戰(zhàn)略，持續(xù)跟蹤、研究、制定和引進國際標準，積極應對國外技術性貿易壁壘。
加快建設農業(yè)標準化示范縣。農業(yè)標準化，實施是重點。要堅持農業(yè)標準制定與實施相銜接、產前產中產后相呼應、示范與帶動相配套的農業(yè)標準化全程實施體系，建立政府推動、市場拉動、企業(yè)帶動、農民主動的農業(yè)標準化實施運行機制。同時，按照國家級農業(yè)標準化示范縣建設規(guī)劃，發(fā)揮示范縣（農場）的示范帶動作用，全面提高農業(yè)生產經營各環(huán)節(jié)的標準化覆蓋率，推動建立基地規(guī)?；?、經營產業(yè)化和流通品牌化的現代農業(yè)發(fā)展模式。
加強農業(yè)標準實施的監(jiān)督管理。農業(yè)標準化，監(jiān)督是保障。要以實施《農產品質量安全法》為契機，在現有農產品質檢體系的基礎上，突出與食用農產品和大宗出口農產品質量安全直接相關的檢驗檢測能力建設，推動農產品生產大縣和出口大縣的質量檢驗檢測工作，重點加強縣級質檢站、批發(fā)市場速測點的建設力度。同時，深化監(jiān)測工作，延伸監(jiān)測區(qū)域，擴大監(jiān)測范圍，探索對農業(yè)標準化實施監(jiān)管的有效途徑。
積極推進農產品認證和名牌認定。農業(yè)標準化，效益是動力。要按照“三位一體，整體推進”的發(fā)展思路，加強無公害農產品、綠色食品和有機農產品的質量安全認證。繼續(xù)開展飼料、農機、種子等農業(yè)投入品認證，推進農藥GLP認證、獸藥GMP認證、種植養(yǎng)殖GAP認證、加工領域HACCP認證。繼續(xù)推介中國名牌農產品，培育、扶持一批有較強開發(fā)加工能力及市場拓展能力的骨干龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作組織。
切實加強人才隊伍建設。農業(yè)標準化，人才是基礎。要加快實施農業(yè)標準化“百千萬人才工程”，重點培養(yǎng)百余名熟悉國際規(guī)則、具有專業(yè)背景、能夠有效參與國際組織標準化活動的高級人才，培養(yǎng)千余名農業(yè)標準化管理骨干，培養(yǎng)十萬余名具備農業(yè)標準化知識的技術推廣人員。健全農業(yè)標準化宣傳培訓體系，普及標準化知識，增強農產品生產者、經營者、管理者和消費者的標準化意識。發(fā)揮農業(yè)基本建設項目吸引、凝聚、影響農戶的作用，在項目建設中全面貫徹和實施農業(yè)標準化。
