陜西省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
關(guān)于2007年扶貧資金安排使用情況的公告
根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于建立和推行扶貧資金項(xiàng)目公告公示制的通知》（國(guó)開發(fā)［2004］2號(hào)）要求，省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，對(duì)2007年度財(cái)政扶貧、以工代賑扶貧和信貸扶貧資金的安排使用情況予以公告，歡迎社會(huì)各界和廣大干部群眾監(jiān)督。
一、扶貧開發(fā)工作目標(biāo)任務(wù)
按照省委十屆九次全會(huì)和省十屆人大五次會(huì)議的安排部署，2007年我省扶貧開發(fā)工作的總體思路是，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和全國(guó)扶貧辦主任會(huì)議精神，緊緊圍繞推進(jìn)貧困地區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和構(gòu)建和諧陜西這個(gè)大局，繼續(xù)以穩(wěn)定解決貧困人口溫飽和增加收入為目標(biāo)，以整合扶貧資源為切入點(diǎn)，實(shí)施板塊扶貧戰(zhàn)略，落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接省十一次黨代會(huì)和黨的十七大勝利召開。
主要目標(biāo)是：新扶貧建設(shè)扶貧重點(diǎn)村1300個(gè)，搬遷貧困人口5萬(wàn)人，實(shí)施“雨露計(jì)劃”5萬(wàn)人，努力解決40萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問題，實(shí)現(xiàn)60萬(wàn)貧困人口脫貧。
二、資金安排使用原則
為了體現(xiàn)國(guó)家扶貧資金集中用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的要求，經(jīng)省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2007年第一次會(huì)議集體研究，確定各項(xiàng)扶貧資金安排使用的原則是：
第一，堅(jiān)持公開、公平、公正、規(guī)范。
第二，突出重點(diǎn)，兼顧一般。為了落實(shí)國(guó)家的政策規(guī)定，同時(shí)考慮到非國(guó)家重點(diǎn)縣扶貧工作的連續(xù)性，今年財(cái)政扶貧資金仍按去年的比例，即80％用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，20％用于非國(guó)家重點(diǎn)縣的貧困鄉(xiāng)村。
第三，資金安排到村、到戶、到項(xiàng)目。項(xiàng)目安排根基扶貧開發(fā)規(guī)劃落實(shí)到重點(diǎn)村和貧困戶，按照“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，資金跟著項(xiàng)目走，服務(wù)跟著資金走”的要求，認(rèn)真搞好項(xiàng)目的考察篩選、評(píng)估論證工作，并對(duì)選定的項(xiàng)目分級(jí)進(jìn)行公示。
第四，建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制。按照《國(guó)家財(cái)政扶貧資金績(jī)效考評(píng)試行辦法》，對(duì)2007年度全省扶貧開發(fā)工作進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，考評(píng)結(jié)果在全省范圍通報(bào)，并對(duì)工作成績(jī)突出的市、縣給予表彰和項(xiàng)目規(guī)范獎(jiǎng)勵(lì)。
三、項(xiàng)目安排的范圍和標(biāo)準(zhǔn)
（一）財(cái)政扶貧資金
2007年財(cái)政扶貧資金總預(yù)算57885萬(wàn)元，安排用于以下十類項(xiàng)目：
1、整村推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃安排32846萬(wàn)元，實(shí)施扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)1300個(gè)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000人以上的村30萬(wàn)元，1000人以下的村25萬(wàn)元。
2、移民扶貧搬遷項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金10581萬(wàn)元，完成5萬(wàn)貧困人口的搬遷任務(wù)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)實(shí)行“l(fā)＋5”的辦法，即每搬遷1人補(bǔ)助1000元，搬遷一戶補(bǔ)助5000元。市、縣兩級(jí)每搬遷1人各安排配套資金500元。
3、貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金5000萬(wàn)元，培訓(xùn)貧困戶勞動(dòng)力5萬(wàn)人。
4、貧困戶實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和干部素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金1610萬(wàn)元。其中：省級(jí)600萬(wàn)元，市、縣1010萬(wàn)元。
5、秦嶺北麓和渭北“旱腰帶”扶貧項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金1500萬(wàn)元，主要用于扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村建設(shè)和扶貧移民搬遷。
6、殘疾人扶貧項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金100萬(wàn)元。
7、績(jī)效考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金1000萬(wàn)元。
8、省定扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金。計(jì)劃安排資金740萬(wàn)元。項(xiàng)目貸款貼息和小額到戶貼息資金由國(guó)家專項(xiàng)下達(dá)。
9、農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金3000萬(wàn)元。
10、農(nóng)村衛(wèi)生項(xiàng)目。計(jì)劃安排資金1000萬(wàn)元。
（二）以工代賑（國(guó)債）扶貧資金分中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)（國(guó)債）兩部分，由于國(guó)家計(jì)劃尚未下達(dá)，暫按去年的43400萬(wàn)元規(guī)模安排。
1、中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃，按22300萬(wàn)元安排，分項(xiàng)安排計(jì)劃如下：（1）基本農(nóng)田（淤地壩）建設(shè)。安排1500萬(wàn)元，主要用于中低產(chǎn)田改造和淤地壩建設(shè)。計(jì)劃建設(shè)基本農(nóng)田3萬(wàn)畝。
（2）小型農(nóng)田水利建設(shè)。安排4000萬(wàn)元，主要用于貧困地區(qū)的小型水利工程建設(shè)。計(jì)劃新增和改善灌溉面積6萬(wàn)畝。
（3）縣鄉(xiāng)村道路建設(shè)。安排11465萬(wàn)元，主要用于陜南、陜北山區(qū)縣的貧困村四級(jí)道路建設(shè)。計(jì)劃新建和改擴(kuò)建道路1200公里，橋涵2000延米。
（4）人畜飲水工程建設(shè)。安排5000萬(wàn)元，主要用于人畜飲水困難地區(qū)的工程建設(shè)。計(jì)劃解決20萬(wàn)人、7萬(wàn)頭家畜的吃水困難。
（5）項(xiàng)目管理費(fèi)。按國(guó)家規(guī)定，安排335萬(wàn)元。主要用于國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣規(guī)劃編制、項(xiàng)目評(píng)估、檢查驗(yàn)收、成果宣傳、檔案資料管理等開支。
2、中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債）投資計(jì)劃，按21100萬(wàn)元安排，分項(xiàng)安排計(jì)劃如下：
（1）異地扶貧搬遷工程。安排19000萬(wàn)元，計(jì)劃搬遷人口4.4萬(wàn)人，在40個(gè)縣實(shí)施。
（2）國(guó)債示范項(xiàng)目。安排2100萬(wàn)元。
（三）信貸扶貧資金在去年全面開展扶貧貸款管理體制改革試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，扶貧、財(cái)政部門和有關(guān)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步探索和完善符合我省實(shí)際的扶貧貸款運(yùn)作機(jī)制，解決好貧困戶和龍頭企業(yè)貸款難的問題。要按照一村一品、一縣一業(yè)的要求，重點(diǎn)扶持一批有影響力、市場(chǎng)前景好、能帶動(dòng)貧困群眾增收的龍頭企業(yè)項(xiàng)目，著力培育區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，努力增加貧困群眾收入。
二00七年四月二十五日
