從2007年5月1日開始，云南省將向全社會(huì)通報(bào)政府有關(guān)重大決策內(nèi)容，這標(biāo)志著今后政府重大決策將更加透明和公開，這是記者在省政府召開的八項(xiàng)工作制度情況通報(bào)會(huì)上獲悉的。與政府重大決策制度同時(shí)公布的還有另外七項(xiàng)制度，這八項(xiàng)制度都將于5月1日起全部實(shí)施。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)，要以健全完善規(guī)章制度作保障。規(guī)章制度作為一種規(guī)范體系，對(duì)政府行政行為具有導(dǎo)向、整合、調(diào)控和制約的作用。省政府歷來高度重視重大決策機(jī)制的制度化、規(guī)范化建設(shè)工作。2006年12月1日，省政府辦公廳根據(jù)黨組擴(kuò)大會(huì)議精神，對(duì)省政府8項(xiàng)工作制度起草進(jìn)行了分解，并召開會(huì)議進(jìn)行部署，要求抓緊啟動(dòng)8項(xiàng)工作制度的制定工作。各起草部門按照省政府的統(tǒng)一部署，高度重視，經(jīng)過認(rèn)真研究，起草上報(bào)了8項(xiàng)工作制度送審稿。今年4月15日，秦光榮省長正式批準(zhǔn)統(tǒng)一印發(fā)省政府8項(xiàng)工作制度。
省政府8項(xiàng)工作制度是對(duì)國有資產(chǎn)處置審批、重大資源開發(fā)利用審批、重大投資項(xiàng)目審批、財(cái)政資金支出事項(xiàng)審批、出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策審批、重大決策通報(bào)、省政府文件把關(guān)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析等重大決策機(jī)制的規(guī)范和完善，通過制度建設(shè)把依法行政的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體的實(shí)踐行動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、效能政府和廉潔政府的進(jìn)程。
在省政府第九次全會(huì)上，秦光榮省長再次強(qiáng)調(diào)，今年全省各地各部門要以省政府8項(xiàng)工作制度為重點(diǎn)，把制定和貫徹執(zhí)行這8項(xiàng)制度，作為加強(qiáng)政府內(nèi)部管理的一項(xiàng)重要工作抓緊抓好，切實(shí)加強(qiáng)政府內(nèi)部管理，促使政府工作進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平。
目前，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批、重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度、重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)、出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度將陸續(xù)公布。
解讀云南省人民政府8項(xiàng)工作制度
省政府8項(xiàng)工作制度分別是《云南省省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度》、《云南省重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度》、《云南省重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度》、《云南省省級(jí)財(cái)政追加預(yù)算支出審批制度》、《云南省人民政府出臺(tái)重大經(jīng)濟(jì)政策的審批制度》、《云南省人民政府重大決策通報(bào)制度》、《云南省人民政府辦公廳公文審簽制度》、《全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告制度》。
國有資產(chǎn)處置更加透明化
目前，省屬企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理還存在一些問題，特別是對(duì)資產(chǎn)的處置審批程序不規(guī)范，造成國有資產(chǎn)經(jīng)營收益游離于財(cái)政管理、監(jiān)督之外等。省屬企業(yè)國有資產(chǎn)處置審批制度主要是對(duì)省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)、有償轉(zhuǎn)讓，國有產(chǎn)權(quán)折價(jià)入股，利潤上繳等國有資產(chǎn)處置行為、處置權(quán)限和審批程序等方面分別作出規(guī)定。
資源開發(fā)更加合理化
為進(jìn)一步規(guī)范云南省重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目的審批和管理，特別是對(duì)水、礦產(chǎn)、土地、林業(yè)、重要旅游景區(qū)景點(diǎn)等重大資源做到科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)和合理利用。重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批制度共15條，明確了重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目必須依據(jù)可持續(xù)發(fā)展、統(tǒng)一規(guī)劃管理、公開透明、監(jiān)督制衡等原則，對(duì)重大資源開發(fā)利用項(xiàng)目審批的主要內(nèi)容，出讓開發(fā)使用權(quán)。項(xiàng)目欲評(píng)估、立項(xiàng)審批的程序和時(shí)限要求等，分別作出了明確的規(guī)定。
投資項(xiàng)目審批時(shí)間縮短
重大投資項(xiàng)目審批和核準(zhǔn)制度對(duì)重大投資項(xiàng)目進(jìn)行了界定：屬于政府投資的重大投資項(xiàng)目，實(shí)行審批制；屬于社會(huì)投資的重大投資項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制。審批和核準(zhǔn)制度中還特別對(duì)工作流程作了具體規(guī)范，其中，審批制工作流程分為4個(gè)階段：提出項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖審查及施工許可，整個(gè)審批過程為90個(gè)工作日。而核準(zhǔn)制工作流程分為2個(gè)階段，即申請(qǐng)報(bào)告、施工圖審查和施工許可，審批過程為60個(gè)工作日。(李潔)
