暮春，既是一個(gè)收獲的時(shí)節(jié)，更是一個(gè)播種希望的時(shí)節(jié)。
4月27日至29日，四川省委書記、省人大常委會(huì)主任杜青林深入綿陽(yáng)、廣元、南充三市，了解各地貫徹落實(shí)省委一系列決策部署情況，就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)之路求索于基層，問(wèn)計(jì)于群眾。
“郡縣治，天下無(wú)不治”?？h域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，四川經(jīng)濟(jì)才能強(qiáng)。如何從各地實(shí)際出發(fā)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)？在驅(qū)車近千公里，從省內(nèi)發(fā)達(dá)的平原地區(qū)到盆周山區(qū)和丘陵地區(qū)的大跨度調(diào)研中，杜青林反復(fù)強(qiáng)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省、全面小康的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，也是落實(shí)省委關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)省、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以及領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)等一系列決策部署的關(guān)鍵點(diǎn)。必須以富民為根本、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以開放為帶動(dòng)，堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)特色化、特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模化，拉長(zhǎng)縣域經(jīng)濟(jì)“短板”，奠定富民強(qiáng)省之基。
這里春風(fēng)滿園
櫻桃紅、枇杷黃，山鄉(xiāng)插秧忙。影響群眾生產(chǎn)生活的困難和問(wèn)題是不是得到解決？各項(xiàng)惠民政策是否得到落實(shí)？如何通過(guò)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)讓老百姓日子更加好起來(lái)？杜青林十分惦念。
“老鄉(xiāng)，今年春旱時(shí)吃水還困難不？”昨（29）日，一走進(jìn)南部縣大王鎮(zhèn)孫家溝村，杜青林就拉著村民問(wèn)長(zhǎng)問(wèn)短。
“政府補(bǔ)助了3500元，我們自己再補(bǔ)點(diǎn)，投入勞動(dòng)打了口7米深的井，三家人用。現(xiàn)在自來(lái)水都接到鍋臺(tái)邊，幾十年沒(méi)解決的問(wèn)題如今解決了。”村民孫明鏡高興地拉著杜青林去看屋后剛修好的水井。
潔白的磁磚鋪滿井沿，明亮、干凈，杜青林俯身察看井中水量，關(guān)切地問(wèn)：有多少人喝這口井的水？水質(zhì)經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)沒(méi)有？新井是怎么進(jìn)行管理的？孫明鏡一一作答。村支書高文智補(bǔ)充道：采取群眾自籌自建和國(guó)家補(bǔ)助相結(jié)合的辦法，村里已建水井33處，156戶村民的飲水不安全問(wèn)題5月20日前就可得到徹底解決。
這些都是“十大惠民行動(dòng)”給農(nóng)民帶來(lái)的好處。在南部縣，“十大惠民行動(dòng)”的實(shí)施，將為該縣嚴(yán)重缺水旱山村和集鎮(zhèn)及四類水以上的村社近10萬(wàn)人解決飲水問(wèn)題，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也將得到改善。
“大家還有什么問(wèn)題盼望黨委政府幫助解決的？”水的問(wèn)題解決了，孫家溝村村民臉上神采奕奕。路邊，幾個(gè)村民正在插秧，杜青林走過(guò)去同他們熱情地打招呼，拉家常：家里有幾個(gè)人？有沒(méi)有人出去打工？生活過(guò)得如何？
“這兩年好政策一個(gè)接一個(gè)，村里電通、路通、水通，家里過(guò)年有臘肉，天天有酒喝。山區(qū)農(nóng)民的日子也好過(guò)了！”村民孫光慈、孫洪萬(wàn)爽快地答。
杜青林勉勵(lì)村民們要抓住用水改善的有利條件，進(jìn)一步搞好生產(chǎn)、發(fā)展致富，讓日子過(guò)得紅紅火火。
如何讓困難群眾更多地分享發(fā)展成果，使惠民行動(dòng)經(jīng)常化、制度化？綿陽(yáng)市整合政府職能部門和群團(tuán)組織的幫扶資源，成立惠民幫扶中心的做法引起杜青林的重視。
惠民幫扶中心建有困難群眾專賣商店、困難群眾大藥房（含惠民門診）等，專賣商店的貨物普遍比市場(chǎng)上便宜10-20%；藥房的藥價(jià)比外面的低許多。
“為什么能對(duì)群眾實(shí)行低價(jià)？”杜青林問(wèn)。
“我們把商業(yè)利潤(rùn)部分減了,讓利給群眾。同時(shí)政府每年拿出一百萬(wàn)元補(bǔ)貼房租、工人工資等。”
“是不是任何群眾都可以來(lái)這里購(gòu)物、就診？”
“要憑優(yōu)待證。我們對(duì)3萬(wàn)余名困難群眾發(fā)了優(yōu)待證，只限本人使用。”
走進(jìn)貨品豐富的專賣商店，杜青林問(wèn)：“這幾天雞蛋多少錢一斤？”“三塊二，在外面要賣三塊五。” “什么商品賣得好？”“糧油副食品類賣得多?！薄吧钇蜂N得多，說(shuō)明我們的對(duì)象主要是低收入群眾，而且真正讓他們受益了。這個(gè)事辦得好?！倍徘嗔指吲d地稱贊。
為了給困難群眾一技之長(zhǎng)，惠民中心還根據(jù)群眾意愿開辦物管、電腦等培訓(xùn)班，杜青林走進(jìn)教室與學(xué)員們交流，勉勵(lì)他們刻苦學(xué)習(xí)，掌握過(guò)硬的技能，找到稱心如意的工作，走出困境，提高生活水平。
杜青林對(duì)當(dāng)?shù)馗刹恐v，中心按“十大惠民行動(dòng)”的要求，解決困難群體的難題，解除民憂，關(guān)鍵是整合了社會(huì)資源，把十多個(gè)政策都集中起來(lái)，建立了長(zhǎng)效機(jī)制，傳遞了社會(huì)新風(fēng)，使這里成為3萬(wàn)多困難群眾的家，這里春風(fēng)滿園。要鞏固成果，不斷完善，爭(zhēng)取把這個(gè)作法拓展到每一個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，使服務(wù)的功能不斷地強(qiáng)化、延伸。
更加重視品質(zhì)品位
最憶蒼溪縣，送客一亭綠。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)怎樣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越？蒼溪縣的做法有啟示。
在云峰鎮(zhèn)獅嶺村，村民探索出梨樹旁種柚子、樹下種菜的立體種植模式?！胺N梨收入如何？”杜青林問(wèn)。
“去年大戶戶均收入達(dá)兩萬(wàn)多，少的也在5000元以上。另外，大家還通過(guò)辦農(nóng)家樂(lè)進(jìn)一步增收?！?/p>
院外水泥路交錯(cuò)，屋內(nèi)沼氣一打就著。看著掩映在綠樹紅花中的一個(gè)個(gè)農(nóng)家樂(lè)，杜青林肯定說(shuō)：農(nóng)業(yè)的功能得到擴(kuò)展和強(qiáng)化，不僅解決了吃穿的問(wèn)題，在旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，都做好了。
杜青林還深入到劍閣縣劍門關(guān)鎮(zhèn)烤煙基地?zé)熕涮坠こ?，蒼溪縣陵江鎮(zhèn)陵江村避災(zāi)農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、鴻宇食品公司豬業(yè)合作社、蒼溪梨博園等地調(diào)研，品牌、品質(zhì)、市場(chǎng)是他與基層干部和農(nóng)民探討發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)時(shí)必談的話題。他說(shuō)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要特別重視幾個(gè)問(wèn)題：一是要培育最優(yōu)良的品種，二是技術(shù)培訓(xùn)要跟上，三是要提高農(nóng)民的管理水平，四是要提高農(nóng)民組織化程度。他希望各地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求生產(chǎn)產(chǎn)品。同時(shí)重視市場(chǎng)營(yíng)銷，讓農(nóng)民分享流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。
杜青林還來(lái)到閬中保寧醋業(yè)有限公司、四川銀河地毯有限公司、四川張飛牛肉有限公司、南部金泰紡織有限公司、四川龍興農(nóng)業(yè)科技有限公司調(diào)研，了解龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況，他對(duì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶走規(guī)模經(jīng)營(yíng)、集約經(jīng)營(yíng)的做法表示肯定，鼓勵(lì)企業(yè)在做大規(guī)模上下功夫，同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)改造，提高技術(shù)水平，注重環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，帶更多農(nóng)民致富。
五輪驅(qū)動(dòng)做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)
調(diào)研期間，杜青林還前往南部縣工業(yè)集中區(qū)、閬中古城、劍門關(guān)翠云廊旅游區(qū)等地了解當(dāng)?shù)匕l(fā)展工業(yè)、旅游業(yè)，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況，他還就發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)與部分市、縣和省級(jí)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行專題座談。
杜青林講，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。這不僅是實(shí)踐“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”主題的客觀要求，也是由縣域、縣級(jí)所處的地位和作用所決定的，更是富民強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)小康的必然選擇。我省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是工作的難點(diǎn)、重點(diǎn)，也是潛力所在。質(zhì)低、構(gòu)同，量小、力弱，是我省縣域經(jīng)濟(jì)面臨的普遍問(wèn)題。這種局面必須改變。必須下定決心把縣域經(jīng)濟(jì)抓好。
推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重點(diǎn)是什么？杜青林闡述，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須堅(jiān)持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化，三化一體，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要堅(jiān)持尋優(yōu)推進(jìn)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)；要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，打造特色產(chǎn)業(yè)；要提升經(jīng)濟(jì)品位，打造精品名牌。在這個(gè)過(guò)程中，有五件事要著重抓好：科學(xué)規(guī)劃，優(yōu)化生產(chǎn)力布局；走工業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展之路，加大農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，鑄就產(chǎn)業(yè)集群；推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，實(shí)現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)，做高做大；大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。
杜青林講，一定要為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。怎么創(chuàng)造？靠五輪驅(qū)動(dòng)：一是政策拉動(dòng)。要制定推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。二是改革驅(qū)動(dòng)。以改革更新理念，更新工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立完善相應(yīng)的制度。三是開放啟動(dòng)。打開城門，對(duì)外開放，走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)，通過(guò)對(duì)外開放，提升人氣、增強(qiáng)財(cái)力、壯大實(shí)力。四是人才推動(dòng)。充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，培育新型人才，引進(jìn)外來(lái)人才。五是領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。黨政一把手要把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊緊抓在手上，決不放松。要做到從我做起，帶好頭。說(shuō)了就算，定了就辦，辦就辦好，一定要辦出成績(jī)來(lái)，干出樣子來(lái)，給人民群眾遞交一份合格的答卷。在崗位上不能虛待一場(chǎng)，要咬緊牙關(guān)苦戰(zhàn)幾年，要一年接一年埋頭苦干，一任接一任埋頭苦干，一代接一代埋頭苦干，一刻也不放松地埋頭苦干。 (方曉哺)
