2007年4月初，我國政府公共服務(wù)的首份綜合研究報(bào)告《中國公共服務(wù)發(fā)展報(bào)告2006》中顯示，北京總體公共服務(wù)水平為良好。值得一提的是，在“基礎(chǔ)教育”這一評(píng)價(jià)指標(biāo)中，北京成為全國城市中惟一達(dá)到“優(yōu)秀”等級(jí)的城市。這表明，市委、市政府多年來重視基礎(chǔ)教育已取得明顯成效。
“加快農(nóng)村教育發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)教育差距、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，是北京基礎(chǔ)教育在近五年來保持高速發(fā)展，領(lǐng)跑全國的重要推動(dòng)力?！笔薪涛嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。
北京市62％的面積是山區(qū)。農(nóng)村中小學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)在全市都占有相當(dāng)大的比重，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣有中小學(xué)1129所，占全市中小學(xué)總數(shù)的56％；在校生48.8萬，占全市中小學(xué)在校生總數(shù)的48％。農(nóng)村教育的改革與發(fā)展在很大程度上影響著首都教育現(xiàn)代化的進(jìn)程。
村里最好的房子是學(xué)校
2006年9月1日，房山7個(gè)深山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9所中學(xué)的2600多名學(xué)生，“出山進(jìn)城”，從以前連任課教師都不齊的山村學(xué)校，搬進(jìn)了房山、良鄉(xiāng)新城地區(qū)的4所千人規(guī)模寄宿制學(xué)校讀書，和城里孩子一樣享受城市優(yōu)質(zhì)教育。2000年，門頭溝山區(qū)的中小學(xué)建成了第一塊塑膠操場，目前該區(qū)已經(jīng)擁有了18塊塑膠操場，幾年前，門頭溝農(nóng)村學(xué)校還沒有一個(gè)沖水廁所，短短幾年時(shí)間，該區(qū)農(nóng)村學(xué)校所有農(nóng)村娃都用上了沖水廁所……
“北京實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，關(guān)鍵是讓農(nóng)村教育實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，沒有農(nóng)村教育的發(fā)展，全市教育均衡也就只是一句口號(hào)?！薄按謇镒詈玫姆孔邮菍W(xué)校，學(xué)校辦學(xué)水平提高了，是學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育資源的前提?！狈可絽^(qū)、門頭溝區(qū)教委負(fù)責(zé)人深有感觸地說。
在完全按照中小學(xué)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)興建的良鄉(xiāng)五中操場上，從山村學(xué)校搬遷而來的學(xué)生們興奮地把新學(xué)校與老學(xué)校作著對(duì)比。9所山區(qū)中學(xué)的2600多名學(xué)生下山，市區(qū)兩級(jí)投入資金近4億元，在閻村鎮(zhèn)、周口店鎮(zhèn)新建兩所千人規(guī)模學(xué)校，把良鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的官道中學(xué)和房山二中改建成千人規(guī)模學(xué)校，這四所學(xué)校已成為目前房山區(qū)辦學(xué)條件最好的學(xué)校。不僅如此，房山區(qū)還為外遷學(xué)生發(fā)放生活補(bǔ)助、學(xué)習(xí)補(bǔ)助，統(tǒng)一安排交通問題。
為適應(yīng)農(nóng)村城市化進(jìn)程，“十五”期間北京市按照“小學(xué)就近入學(xué)，初中相對(duì)集中”的原則，共撤并規(guī)模小、效益低的村小和鄉(xiāng)以下初中600余所，在縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化的中小學(xué)?！笆濉币詠?，市政府每年以為市民辦實(shí)事的形式，優(yōu)先解決農(nóng)村義務(wù)教育的實(shí)際困難和問題。2002年，為133所農(nóng)村寄宿制中小學(xué)配備生活用車，解決山區(qū)寄宿學(xué)生上學(xué)難問題。2003年，農(nóng)村中小學(xué)全部取消明火取暖。2004年，為農(nóng)村寄宿制中小學(xué)建設(shè)醫(yī)務(wù)室。2005年，為500所農(nóng)村中小學(xué)配備體育器材。2006年為600所農(nóng)村中小學(xué)配備音樂、美術(shù)教學(xué)設(shè)備，推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)素質(zhì)教育。今年，市政府將為農(nóng)村中小學(xué)改造旱廁。此外，近五年來，市級(jí)財(cái)政采取傾斜政策，優(yōu)先重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)校園網(wǎng)建設(shè)、設(shè)備配置和干部教師培訓(xùn)，為遠(yuǎn)郊區(qū)縣配備計(jì)算機(jī)36790臺(tái)，多媒體1920套，建設(shè)電子備課室279個(gè)。這些措施使農(nóng)村教育的薄弱環(huán)節(jié)得到加強(qiáng)，辦學(xué)條件整體水平得到提高。
城里老師支教農(nóng)村
“教育的均衡關(guān)鍵是教師的均衡，教師均衡的關(guān)鍵是教師待遇的均衡?！遍T頭溝區(qū)教委的有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。為了給山區(qū)培養(yǎng)用得上、留得住的人才，區(qū)域內(nèi)98％面積都是山區(qū)的門頭溝區(qū)提高教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。
該區(qū)在正常工資浮動(dòng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立八年一固定的山區(qū)教師工資浮動(dòng)級(jí)。2004年起，增加農(nóng)村學(xué)校1700多名教職工的崗位補(bǔ)貼。
此外，為了吸引大學(xué)生充實(shí)山區(qū)教師隊(duì)伍，該區(qū)還在城鎮(zhèn)建立了大學(xué)生公寓，為山區(qū)學(xué)校建太陽能浴室、購置電熱水器，五年來，該區(qū)共為山區(qū)補(bǔ)充大專以上學(xué)歷師資175人。
從2005年開始，北京市每年從城鎮(zhèn)中小學(xué)選派1000名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農(nóng)村中小學(xué)全職支教一年，同時(shí)，還選派2000名左右的教師到農(nóng)村中小學(xué)兼職支教。力爭為每個(gè)農(nóng)村中小學(xué)配備一名城鎮(zhèn)教師。
從2006年起，市教委要求沒有農(nóng)村工作經(jīng)歷的特級(jí)教師到農(nóng)村中小學(xué)或城鎮(zhèn)一般中小學(xué)兼職支教，完成不低于480課時(shí)的支教工作。此外，北京市還組織特級(jí)教師、優(yōu)秀教師到農(nóng)村講學(xué)收徒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2006年初，有121名農(nóng)村青年教師在特級(jí)教師的直接指導(dǎo)下，迅速成長為骨干教師。市級(jí)優(yōu)秀教研員與100多名遠(yuǎn)郊區(qū)縣青年教師結(jié)為師徒，給予面對(duì)面、手把手的具體指導(dǎo)。
農(nóng)村師資城市尋求智力支援
近年來，市教委積極采取措施，為農(nóng)村師資和城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源搭建交流平臺(tái)。市教委組織優(yōu)秀教師利用網(wǎng)絡(luò)對(duì)農(nóng)村教師進(jìn)行備課輔導(dǎo)、在線答疑。為密云、延慶等區(qū)縣的200多所學(xué)校配備多媒體授課平臺(tái)。組織東城區(qū)將優(yōu)質(zhì)網(wǎng)上課程資源與昌平、延慶、平谷等區(qū)縣的師生共享。依托北師大、首師大、北京教科院等在農(nóng)村中小學(xué)開展了“農(nóng)村中小學(xué)信息化應(yīng)用模式與策略研究”、“信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合研究”、“面向教育信息化教師專業(yè)發(fā)展”等實(shí)驗(yàn)，通過課題研究促進(jìn)應(yīng)用。
此外，包括清華、北大在內(nèi)的10所高校，分別與10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣開展對(duì)口支援，幫助開展教師培訓(xùn)，改善辦學(xué)條件，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育質(zhì)量。市教委組織103所城市優(yōu)質(zhì)學(xué)校與103所農(nóng)村學(xué)校開展手拉手活動(dòng)，簽訂了對(duì)口支援五年協(xié)議書。
從2003年開始，市級(jí)教育費(fèi)附加每年至少投入一億元，重點(diǎn)支持農(nóng)村中小學(xué)改善辦學(xué)條件、消除危房、信息化建設(shè)、教師培訓(xùn)等項(xiàng)目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)助區(qū)縣基礎(chǔ)教育發(fā)展的經(jīng)費(fèi)逐年增加，已從2001年的4.6億元增至2006年的16億元。
與此同時(shí)，北京市農(nóng)村義務(wù)教育生均教育事業(yè)費(fèi)和生均公用經(jīng)費(fèi)也有較大幅度的增長。北京市進(jìn)一步完善“兩免一補(bǔ)”政策，2006年9月1日，10個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣公辦義務(wù)教育學(xué)校就讀的、有北京市農(nóng)村戶口的學(xué)生免交教科書費(fèi)。到2008年，北京市將累計(jì)投入40億元用于支持農(nóng)村教育?！笆晃濉逼陂g，北京市新增教育經(jīng)費(fèi)70％將投向農(nóng)村，主要用于改善農(nóng)村辦學(xué)條件和師資培訓(xùn)。
一系列惠及農(nóng)村教育政策的出臺(tái)，逐年加大的投入，不僅為農(nóng)村基礎(chǔ)教育的快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障，使得農(nóng)村學(xué)生享受到優(yōu)質(zhì)的教育資源，也同時(shí)為北京教育迅速發(fā)展，在全國率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供了保障，注入了動(dòng)力。（記者 劉昊）
