為貫徹落實國務院領導指示精神，總結近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作的基本經驗，研究探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后改進管理和服務工作，4月16日至20日，民政部在山東省濟南市召開部分省份鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作調研座談會。羅平飛副部長出席會議并講話指出，在黨中央、國務院的正確領導下，各級黨委政府高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制調整工作，有關部門精心組織，科學規(guī)劃，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并作為精簡機構，轉變職能，減少財政支出，減輕農民負擔，增加農民收入的一項重要措施來抓，取得了顯著的成績?？傮w上看，2000年以來在全國范圍內開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作，方向是正確的，效果是明顯的。
羅平飛在講話中分析了當前需要著重研究和解決的幾個問題：從實踐看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后要重點研究和解決好如何轉變方式，改進作風，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理水平；如何轉變職能、強化服務，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公共服務水平；如何破解難點、完善機制，切實加強對被撤鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地的管理；如何從實際出發(fā)、因地制宜，繼續(xù)慎重穩(wěn)妥地搞好局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調整工作等。
羅平飛還在講話中闡述了關于加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理和服務的幾點認識：一是應積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革，轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式和服務機制，更好地為人民群眾提供公共服務。二是應進一步改革縣鄉(xiāng)財政管理體制，提高縣鄉(xiāng)財政的自我保障能力。三是應加大農村義務教育管理體制改革的力度，做好農村中小學布局調整工作。四是應優(yōu)化農村衛(wèi)生資源配置，建立農村衛(wèi)生服務網絡體系。五是應加強農村基礎設施建設，全面實施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”、“村村通”工程。
在談到今后鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并的基本要求時，羅平飛指出，目前各地集中開展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并工作已告一段落，但由于條件的差異，仍會有一些地方陸續(xù)進行局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并。已經基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的地方，有的還會陸續(xù)進行一些建制村的調整。還要進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并的地方，一定要認真貫徹國務院領導同志的重要批示精神，堅持從實際出發(fā)的原則，加強具體指導，科學規(guī)劃、穩(wěn)妥推進。在具體工作指導上，要總結借鑒成功的經驗，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的標準、力度和進度上不要強求統(tǒng)一，不能簡單以多少人口、多大面積來衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模是否合理，防止“一刀切”，避免簡單化。對條件還不完全具備的地方，特別是山區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)，不要急于求成，不要采取行政命令，強制撤并。
會議由民政部區(qū)劃地名司司長戴均良主持，區(qū)劃地名司副司長張衛(wèi)星、交通部、信息產業(yè)部、衛(wèi)生部的有關同志出席了會議。天津、內蒙古、遼寧、黑龍江、安徽、江西、山東、河南、湖北、廣西等10個省區(qū)市民政廳局的分管領導和有關同志參加會議并就鄉(xiāng)鎮(zhèn)村撤并的基本情況和政策建議作了發(fā)言。
