日前，國家郵政局黨組理論學習中心組，專題學習國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見。黨組書記、局長馬軍勝作主持學習，結(jié)合郵政部門實際，對貫徹落實文件精神、推動郵政業(yè)發(fā)展做出部署。局黨組全體成員、機關(guān)各司局負責人參加了學習。
國務(wù)院[2007]7號文件發(fā)布后，國家郵政局即安排各司局、全國各省級郵政監(jiān)管機構(gòu)學習討論，并召集部分?。▍^(qū)、市）郵政管理局座談。這次中心組學習，大家一致認為：國務(wù)院將加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使服務(wù)業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，作為推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，緩解能源資源短缺、提高資源利用效率，適應(yīng)對外開放新形勢、實現(xiàn)綜合國力整體躍升的重大戰(zhàn)略舉措，把加快服務(wù)業(yè)發(fā)展提到國策的高度，系統(tǒng)、完整地闡述了發(fā)展服務(wù)業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和戰(zhàn)略部署，這必將促使我國服務(wù)業(yè)邁上一個新的臺階。郵政既是面向民生的服務(wù)業(yè)，又是面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)；既是傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)，又是開始轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。郵政既要落實普遍服務(wù)，以人為本，普惠公平，促進公共服務(wù)的均等化，又要著眼于市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化的發(fā)展方向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，增強服務(wù)功能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高郵政業(yè)的競爭實力和服務(wù)水平。郵政業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，在文件中先后三次被提到，凸顯了其在服務(wù)業(yè)中的重要地位。
大家表示，國家郵政局重組以來，高度關(guān)注行業(yè)發(fā)展，積極推進普遍服務(wù)實施，大力加強郵政市場監(jiān)管，今年確定的工作思路，符合國務(wù)院7號文件的基本要求。我們一定要更加增強緊迫感、責任感、使命感，統(tǒng)一認識，抓住機遇，明確思路，把郵政監(jiān)管的各項工作做好，促進郵政業(yè)又好又快地發(fā)展。對學習貫徹國務(wù)院精神，加快郵政業(yè)發(fā)展，提出以下要求：
1．注重觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作思路。貫徹落實七號文件精神，首先要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，無論思考問題，還是謀劃工作，都必須著眼于國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局，站在加快郵政業(yè)發(fā)展的高度。要堅持以創(chuàng)新的思路開展郵政監(jiān)管工作，在法律框架內(nèi)，出臺有利于郵政業(yè)加快發(fā)展的政策，做好為各類市場主體服務(wù)這篇文章。
2. 注重行業(yè)發(fā)展，提高宏觀引導水平。以七號文件為指導，突出戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，制訂好郵政業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，明確加快郵政業(yè)發(fā)展的總體要求、主要目標、發(fā)展方向和重大舉措。要抓緊研究郵政業(yè)轉(zhuǎn)型問題。以進出口貿(mào)易發(fā)展、流通模式轉(zhuǎn)變以及電子商務(wù)等領(lǐng)域為重點，研究行業(yè)市場變化和業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢，充分借鑒國外先進的發(fā)展模式，積極探索符合中國國情的郵政業(yè)發(fā)展之路。要優(yōu)化郵政業(yè)發(fā)展布局。東、中、西部地區(qū)郵政發(fā)展要發(fā)揮比較優(yōu)勢。要重點研究優(yōu)化三大經(jīng)濟區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局問題。針對國有、民營、合資及外資等各類市場主體的特點，實施分類指導。鼓勵和引導各市場主體通過市場機制，開展多種形式的業(yè)務(wù)合作，促進郵政業(yè)資源整合，在更大范圍、更高層次上實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。要加強國際合作，通過提供市場調(diào)研、法律咨詢、信息等服務(wù)，支持國內(nèi)市場主體拓展海外市場。要鼓勵市場主體采用現(xiàn)代技術(shù)和裝備改造傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，提高郵政服務(wù)質(zhì)量和發(fā)展水平。
3．注重以人為本，提高郵政服務(wù)水平。郵政普遍服務(wù)是政府提供給公民的公共產(chǎn)品，公共服務(wù)是政府的責任。要強化國有資本對普遍服務(wù)的控制，維護國家通信和信息安全，保障公民合法權(quán)益。要推動各級政府加大對郵政公共設(shè)施建設(shè)投入的力度，把郵政網(wǎng)點作為城市基礎(chǔ)設(shè)施納入城市規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，政府要擔負起監(jiān)管的責任，確保規(guī)劃的落實。要重點解決郵政局所“拆而不建”、“規(guī)而不建”和“建而難用”等問題，保障普遍服務(wù)的有效實施。
4．注重公平競爭，促進郵政拓寬服務(wù)領(lǐng)域。郵政業(yè)的發(fā)展，既要堅持發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要加強政府宏觀調(diào)控和政策引導。要全力推進郵政法律法規(guī)的修改、完善工作，提高依法行政水平。要鼓勵和引導社會資本拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，引入競爭機制，發(fā)展各種類型的市場主體。要鼓勵各市場主體以資本為紐帶，通過兼并、聯(lián)合、重組、上市等方式做大做強，形成若干有競爭力的大型服務(wù)企業(yè)或企業(yè)集團。
5．注重政策研究，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。認真研究國家對加快服務(wù)業(yè)發(fā)展出臺的扶持政策，積極爭取對郵政業(yè)的政策支持。爭取財稅優(yōu)惠政策，爭取在用電、用水、用氣、用熱方面的優(yōu)惠政策，以及用地傾斜政策。在職權(quán)范圍內(nèi)，簡化審批程序，理順工作關(guān)系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
6．注重基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高監(jiān)管水平。按照國家郵政局2007年工作會議的要求，進一步細化措施，落實責任，按照目標責任制的要求，把全年的各項工作落實到位，不斷夯實郵政監(jiān)管基礎(chǔ)，實現(xiàn)郵政監(jiān)管工作的順利開局。
