隨著改革開放的深入、經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的需求越來越高。近年來，社會各界對衛(wèi)生工作空前關(guān)注，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，解決群眾“看病難、看病貴”問題，已經(jīng)成為社會關(guān)注的焦點問題之一，也是“兩會”期間代表、委員們關(guān)注的熱點。
據(jù)初步統(tǒng)計，2007年，衛(wèi)生部承辦全國人大代表建議、全國政協(xié)委員提案共866件，占兩會建議、提案總數(shù)的7.5%。在數(shù)量上列承辦部委第4位。在衛(wèi)生部承辦的866件建議、議案、提案中，人大代表建議446件，議案47件，政協(xié)委員提案373件。
內(nèi)容主要涉及八個方面：一是關(guān)于加快衛(wèi)生立法和執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，共200件，占23.1%。二是關(guān)于深化和推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，共183件,占21.2%。三是加強醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)、加大衛(wèi)生投入問題，共116件，占13.4%。四是關(guān)于加強公共衛(wèi)生建設(shè)，加大對重大疾病、傳染病、職業(yè)病的防治力度問題，共115件，占13.3%。五是關(guān)于進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，共52件，占6.0%。六是關(guān)于緩解群眾“看病難、看病貴”問題，共42件,占4.9%。七是關(guān)于加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)問題，共31件，占3.6%。八是關(guān)于衛(wèi)生工作的其它方面的126件，占14.6%。
全國人大常委會辦公廳將“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決好群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題”確定為今年的重點建議之一。該建議由衛(wèi)生部牽頭，會同國家發(fā)改委、財政部、勞動和社會保障部、民政部、人事部、教育部、食品藥品監(jiān)管局等部門承辦。衛(wèi)生部正在會商有關(guān)部門提出辦理工作方案。涉及“深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決好群眾關(guān)心的看病就醫(yī)問題”的建議共有45件。
針對深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，代表們建議，要堅持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的公益性質(zhì)，深化改革，合理配置衛(wèi)生資源，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的效率。對醫(yī)療機構(gòu)實行分類管理，公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助由政府全額撥款，非營利機構(gòu)由政府補貼，私立醫(yī)院靠市場調(diào)節(jié)，政府負責規(guī)范市場規(guī)則，加強監(jiān)管。公示藥價，加強監(jiān)督。減少流通環(huán)節(jié)，允許生產(chǎn)企業(yè)向醫(yī)院直銷?？蓪λ幤飞a(chǎn)與銷售實行計劃管理。增加對農(nóng)村、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生的投入，免費定向培養(yǎng)基層衛(wèi)生人才，提高基層醫(yī)療水平。允許名醫(yī)、專家在工作之余，節(jié)假日去民營醫(yī)院坐診。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配，提高醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞務(wù)收入。建立基本醫(yī)療保障制度和社會救助體系。建立專業(yè)監(jiān)督機制，保障患者的權(quán)益。營造良好的醫(yī)療執(zhí)業(yè)環(huán)境，建立和諧醫(yī)患關(guān)系等方面。
針對解決群眾“看病難、看病貴”問題，代表們建議，政府要加大投入，打破以藥養(yǎng)醫(yī)，完善補償機制，鼓勵慈善捐助。加強全行業(yè)醫(yī)療收費、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)態(tài)度的監(jiān)管。媒體正確導向，強化醫(yī)療和健康知識的宣傳。加強行風建設(shè)，健全醫(yī)療損害糾紛處理機制，減少防衛(wèi)性醫(yī)療。吸引各種力量發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，建立濟困病房和惠民門診。加強農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)，提高新農(nóng)合籌資規(guī)模。出臺基本藥品目錄，制定疾病診療常規(guī)，推行單病種限價。逐級轉(zhuǎn)診，合理分流。發(fā)展遠程會診。改革人事制度，加強醫(yī)務(wù)人才培養(yǎng)。有條件放開醫(yī)療市場，促進公立醫(yī)院與私營醫(yī)院的協(xié)調(diào)發(fā)展，滿足居民不同層次的醫(yī)療服務(wù)需求。鼓勵醫(yī)生個體開業(yè)。治理藥品價格虛高和假劣藥品泛濫。加大從源頭上治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂。
按照全國人大、國務(wù)院辦公廳和全國政協(xié)提案辦的有關(guān)要求，衛(wèi)生部目前已對所承辦建議提案內(nèi)容分門別類進行了匯總分析，形成詳細的分析報告。同時，已將所有建議、議案和提案分送部內(nèi)各司局逐一研究提出辦理意見。并要嚴格落實責任，突出辦理重點，注重辦復質(zhì)量，講求工作實效，加強溝通協(xié)調(diào)，提高代表、委員滿意率。對于辦理工作進展和重點建議辦理信息及時向社會通報。
衛(wèi)生部新聞辦公室
二〇〇七年四月十日
