4月9日，陜西省縣（市、區(qū)）長財政基本理論與實踐專題研討班在西北飯店舉行。省長袁純清出席研討班開班儀式并作重要講話。他強調(diào)，在新的發(fā)展階段，縣（市、區(qū)）長要緊緊圍繞省委、省政府工作大局，進(jìn)一步提高理財能力，當(dāng)好家、理好財，為促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
2006年，陜西省出臺了《省對市縣“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法》、《關(guān)于陜西省推行省管縣財政體制改革試點的方案》、《關(guān)于化解縣鄉(xiāng)“兩政一教”政府債務(wù)激勵考核辦法》等一系列新政策，通過機制創(chuàng)新，政策引導(dǎo)，激勵約束，促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，增強縣區(qū)自我發(fā)展能力，切實解決縣鄉(xiāng)財政困難。為進(jìn)一步提高全省市縣長的政策理論水平，盡快掌握財政新知識，正確運用財政手段支持社會經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，省委組織部和省財政廳聯(lián)合舉辦了這次全省縣（市、區(qū)）長財政基本理論與實踐專題研討班。
袁純清在開班儀式上要求，當(dāng)前,陜西省正處在經(jīng)濟周期的上升期，具備了又好又快發(fā)展的條件。新階段、新形勢對縣、市長發(fā)揮財政作用、促進(jìn)又好又快發(fā)展的能力提出了新的要求。大家要從經(jīng)濟發(fā)展的要求，從財政形勢的實際，從監(jiān)督管理的角度，充分認(rèn)識提高理財能力的重要性，不斷提高理財能力和水平,牢牢把握財政工作的主動權(quán)。在新的形勢下，縣（市、區(qū)）長們必須牢固樹立正確的政績觀和科學(xué)的理財觀，不斷提高理財水平。一是要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，結(jié)合財政工作實際，遵循經(jīng)濟規(guī)律，實現(xiàn)又好又快發(fā)展；遵循自然規(guī)律，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；遵循社會規(guī)律，實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。二是要樹立堅定的政治觀，牢固樹立為公理財、為民服務(wù)的理念，善謀富民之策，多辦利民之事。三是樹立正確的政績觀，善于運用公共財政政策工具，切實做到為官一任、造福一方。四是要樹立依法理財觀，忠實履行憲法和《預(yù)算法》等法律賦予的職責(zé)，自覺接受監(jiān)督，注重民主理財，使財政資金充分用之于民。五是要樹立公共財政觀,以公共政策為手段，以滿足社會公共需要為目標(biāo)，突出解決好民生問題，讓廣大群眾共享改革發(fā)展的成果。
袁純清強調(diào)，市縣區(qū)長要切實做到科學(xué)發(fā)展和關(guān)注民生，就必須處理好生財、聚財和用財三大問題，做到生財有道，聚財有度，用財有效。在生財方面,要把堅持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)作為縣域經(jīng)濟的主攻方向，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重點，把走新型工業(yè)化道路作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本途徑，把城鎮(zhèn)化作為縣域經(jīng)濟的主要載體。在聚財方面，要依法征管，應(yīng)收盡收；要加強非稅收入管理，增強政府調(diào)控能力；要涵養(yǎng)稅源，不收“過頭稅”。在用財方面，必須突出支出重點，大力支持新農(nóng)村建設(shè)、民生問題和社會事業(yè)發(fā)展。必須加強資金管理，全面推進(jìn)以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理等為主要內(nèi)容的財政預(yù)算管理制度改革，用制度和機制來規(guī)范理財行為。必須用好專項資金，實行項目管理，保證?？顚Ｓ?，加強全方位監(jiān)督,整合專項資金,落實配套資金。必須厲行勤儉節(jié)約。按照胡錦濤總書記提出的樹立節(jié)儉意識的要求，杜絕鋪張浪費，反對奢靡之風(fēng)，努力建設(shè)節(jié)約型政府，建設(shè)節(jié)儉型財政。
陜西省政府辦公廳、省委組織部、省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志出席開班儀式，各市（縣、區(qū)）長參加了開班儀式。
