春暖花開，萬象更新。走進(jìn)六枝特區(qū)梭戛鄉(xiāng)高興村，干凈整潔的水泥路面，漂亮別致的青磚樓房，呈現(xiàn)一幅和諧的新農(nóng)村景象。這個(gè)昔日的貧困村如今成了遠(yuǎn)近聞名的扶貧開發(fā)先進(jìn)村。村委會主任王興洪感慨道：“這都是開展‘整村推進(jìn)’扶貧工程帶來的變化！”
高興村是貴州省一類重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)。2002年全村人均純收入不足600元，83%的人口處于貧困線以下。新階段扶貧開發(fā)以來，六枝特區(qū)按照整村推進(jìn)戰(zhàn)略思路，在該村先后實(shí)施了“放母還犢”、雜交玉米、脫毒洋芋、沼氣池、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、人畜飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、易地扶貧搬遷等扶貧項(xiàng)目，使高興村發(fā)生了巨變。2005年農(nóng)民人均占有糧食從2002年的205公斤增加到325公斤，增長58.5%，農(nóng)民人均純收入從510元增加到1258元，增長2.47倍，全村實(shí)現(xiàn)了整體脫貧。
高興村的變化只是貴州省實(shí)施整村推進(jìn)扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的一個(gè)典型。到2006年底，全省已在3442個(gè)貧困村開展了整村推進(jìn)扶貧并取得了顯著成效。當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶生產(chǎn)生活條件明顯改善，增收門路不斷增多，自身素質(zhì)逐步提高，村容村貌日新月異，涌現(xiàn)出了一大批溫飽村、專業(yè)村和文明村。納雍縣紅星村、興義市冷洞村、思南縣東瓜溪村、雷山縣排里村、六枝特區(qū)高興村等一類貧困村還被評為2005年度全國“整村推進(jìn)扶貧開發(fā)先進(jìn)村”。
貴州省確定有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣(市、區(qū))83個(gè)，其中有50個(gè)是國家新階段扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣；重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)934個(gè)，其中最貧困一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)100個(gè)；重點(diǎn)貧困村13973個(gè)，其中一類重點(diǎn)貧困村5486個(gè)。
自新階段扶貧開發(fā)以來，貴州省扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向貧困鄉(xiāng)村特別是一類貧困鄉(xiāng)村。2003年，省委九屆三次會議作出《關(guān)于加大新階段扶貧開發(fā)工作力度的決定》，提出對100個(gè)一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)傾斜扶持，同時(shí)每年實(shí)施1000個(gè)村以上貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，首先在一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村開展。2004年，貴州省全面開展“百鄉(xiāng)千村”扶貧工程，列為每年扶貧開發(fā)的重中之重。
在整村推進(jìn)扶貧開發(fā)工作中，貴州省突出重點(diǎn)，因地制宜，圍繞幫助貧困農(nóng)戶改善基本生產(chǎn)生活條件、拓寬基本增收門路、提高基本素質(zhì)這“三個(gè)基本”，集中人、才、物力扶持，全面改變貧困村落后面貌。大力抓好路、水、電、氣、訊“五通”工程，加強(qiáng)基本農(nóng)田和“三小”水利工程建設(shè)，改善教育和衛(wèi)生條件，加大各渠道資金項(xiàng)目配套建設(shè)，著力改善貧困鄉(xiāng)村基本生產(chǎn)生活條件；整合各類資金加大投入力度，通過示范、項(xiàng)目帶動等扶持方式，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，幫助貧困人口增加非農(nóng)收入；大力推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，使農(nóng)民的觀念和技能得到明顯轉(zhuǎn)變和提高?！笆濉逼陂g，貴州省共投入各類扶貧資金100多億元，實(shí)施到村到戶扶貧項(xiàng)目4萬余個(gè)，涉及種養(yǎng)業(yè)、人畜飲水、茅草房改造、農(nóng)電改造、技能培訓(xùn)等領(lǐng)域，直接幫助貧困群眾種植雜交水稻和玉米404.8萬畝，新建及改建公路41479.2公里，新增基本農(nóng)田142.1萬畝，修建小水池14.5萬口、沼氣池3.9萬口，新修貧困村綜合服務(wù)室296萬平方米，完成貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)1500余萬人次。5年來，共有200余萬農(nóng)村人口解決溫飽，凈減少47萬絕對貧困人口和92萬低收入貧困人口。
整村推進(jìn)與整鄉(xiāng)推進(jìn)相結(jié)合，大力實(shí)施“百鄉(xiāng)千村”扶貧工程，是貴州省新階段扶貧開發(fā)的新舉措。2001年至2006年，累計(jì)投入100個(gè)一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類扶貧幫扶資金10.17億元，村均扶持資金67萬元。共解決21.42萬貧困人口的溫飽問題，凈減少絕對貧困人口15.65萬，減少低收入貧困人口17萬。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和整村推進(jìn)的貧困村減少貧困人口比例和速度，明顯高于50個(gè)重點(diǎn)縣和全省平均水平。2006年，一類重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)1008元，比2001年增長28.71%，年均增長9.51%。到2006年底，有1213個(gè)行政村通公路，1465個(gè)行政村通電，497個(gè)村有遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)，722個(gè)村通電話，590個(gè)村有綜合服務(wù)室。
今年，貴州省將進(jìn)一步加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，全省計(jì)劃減少農(nóng)村絕對貧困人口10萬，減少低收入貧困人口10萬。在1600個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)。推廣脫毒馬鈴薯550萬畝，建設(shè)脫毒甘薯高產(chǎn)示范基地6000畝，配套建設(shè)3萬口小水池，培訓(xùn)農(nóng)民和干部500萬人次，貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10萬人。（趙勇軍 安曉茂）
