■從今年起，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，實(shí)行用水總量控制和定額管理
■壩上地區(qū)不準(zhǔn)新增一眼井，嚴(yán)格控制蔬菜種植面積
■每年年初，下達(dá)各縣區(qū)和用水大戶計(jì)劃用水指標(biāo)；每發(fā)展一畝節(jié)水灌溉，市縣財(cái)政補(bǔ)助三分之一資金
■未經(jīng)論證和未通過(guò)論證的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)；實(shí)行水票交易，逐步建立水市場(chǎng)體系
面對(duì)壩上地區(qū)水資源緊缺問(wèn)題，日前，河北張家口市全面叫停壩上地下水開采，從今年起，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，加強(qiáng)取水管理，實(shí)行用水總量控制和定額管理，壩上地區(qū)不準(zhǔn)新增一眼井，嚴(yán)格控制蔬菜種植面積，大力發(fā)展節(jié)水、高效、旱作農(nóng)業(yè)。
張家口市屬于干旱半干旱地區(qū)，降水稀少，人均水資源占有量不足500立方米，耕地畝均水資源占有量不足160立方米。全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水占該市水資源總量的70%以上，特別是壩上地區(qū)，由于多年干旱和蔬菜業(yè)的發(fā)展，地下水位下降，平均降幅1米多，最大降幅近10米，已出現(xiàn)一系列水資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。因此，加強(qiáng)壩上地區(qū)水資源管理十分緊迫。
在今年全市農(nóng)村工作會(huì)上，張家口市政府作出規(guī)定，從今年起，壩上不準(zhǔn)新增一眼井，嚴(yán)格控制蔬菜種植面積，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。為促進(jìn)水資源合理開發(fā)，實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用，張家口市先后出臺(tái)了《關(guān)于壩上地區(qū)水資源管理的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的實(shí)施意見》，嚴(yán)格實(shí)施取水許可制度，堅(jiān)持依法用水、依法管水，對(duì)無(wú)證取水、造成用水混亂、不合理利用、未依照規(guī)定取水，或違反科學(xué)、擅自規(guī)定打井任務(wù)，以致造成地下水位下降、生態(tài)環(huán)境破壞的，要依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。對(duì)未經(jīng)審批取水和未經(jīng)審批鑿井的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。對(duì)在水資源管理、節(jié)約、保護(hù)中工作突出的單位和個(gè)人，積極開展節(jié)約用水和保護(hù)水資源活動(dòng)成績(jī)顯著的用水戶，政府給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
按區(qū)域和用戶實(shí)施計(jì)劃用水制度。每年年初，由市發(fā)改委、市水務(wù)局下達(dá)各縣區(qū)和用水大戶計(jì)劃用水指標(biāo)；對(duì)種植水稻、玉米、蔬菜等的農(nóng)業(yè)用水戶，根據(jù)作物用水特點(diǎn)，制定不同的用水定額；實(shí)行水資源論證制度，對(duì)未經(jīng)水資源論證和未通過(guò)論證的項(xiàng)目，一律不予批準(zhǔn)立項(xiàng)；以干、支渠或村莊為單位建立用水協(xié)會(huì)，推行水票制度，實(shí)行水票交易，逐步建立水市場(chǎng)體系；對(duì)利用地下水澆灌蔬菜、煙葉、果樹等的用水戶，逐步開征水資源費(fèi)。大力發(fā)展節(jié)水、高效、旱作農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格控制壩上蔬菜種植面積，在蔬菜主產(chǎn)區(qū)推廣以滴灌為主的節(jié)水措施。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)用水方式向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)高效用水方式轉(zhuǎn)變。加大對(duì)農(nóng)業(yè)節(jié)水的投入，重點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)節(jié)水工程的投入比重，按照每發(fā)展一畝節(jié)水灌溉，市縣財(cái)政補(bǔ)助三分之一投資，鼓勵(lì)支持發(fā)展節(jié)水灌溉。(周建軍 劉永剛 王翠蓮 王玉亮)
