打開安徽經(jīng)濟(jì)版圖，人們會清晰地發(fā)現(xiàn)，從淮北到江南，從皖中到皖西，一座座活力四溢的城市宛如顆顆珍珠，鑲嵌其間，光彩奪目。而連接中心城市的，是大片大片經(jīng)濟(jì)熱潮涌動的板塊，以及由此帶動發(fā)展的廣袤鄉(xiāng)村。
如今，省會經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市帶、沿淮城市群，這三塊最具活力和前景的區(qū)域，各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、各展其長、競相發(fā)展，活躍在安徽經(jīng)濟(jì)的大舞臺上。以中心城市為依托，更加注重城市群和城市帶作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，正在不斷推動安徽經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
“三足鼎立”與競相發(fā)展
中部崛起，時(shí)不我待。安徽跨越發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)在哪里？
無論是從中東部地區(qū)，還是從安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史來看，中心城市輻射帶動力不強(qiáng)，都直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。為此，今年省政府明確提出未來幾年重點(diǎn)發(fā)展三大中心城市帶：省會經(jīng)濟(jì)圈、沿江城市帶和沿淮城市群，強(qiáng)化中心城市的規(guī)模效應(yīng)、聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)，構(gòu)筑區(qū)域增長極。
事實(shí)上，經(jīng)過多年的發(fā)展，合肥、馬蕪銅宜、兩淮一蚌等城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，在各地所在區(qū)域的影響力逐步提升，在全省經(jīng)濟(jì)格局中的重要性與日俱增。
作為省會城市，合肥一直扮演著“龍頭”的角色。去年，合肥GDP達(dá)1073億元，財(cái)政收入占全省的21%，經(jīng)濟(jì)首位度達(dá)17.5%。同時(shí)，合肥城市輻射功能得到強(qiáng)化，所轄肥東、肥西、長豐三縣均受益。
省會經(jīng)濟(jì)圈能否順利形成并發(fā)揮效應(yīng)，關(guān)鍵取決于合肥中心城市的帶動力強(qiáng)不強(qiáng)；而全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局能否最終形成，關(guān)鍵取決于省會經(jīng)濟(jì)圈的中心地位能否確立。目前，合肥提出加快現(xiàn)代化濱湖大城市建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)以合肥為中心，以六安、巢湖為兩翼的省會經(jīng)濟(jì)圈，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高輻射帶動力。合肥將全力支持合寧、合武快速鐵路建設(shè)，開工建設(shè)合肥新橋國際機(jī)場、合肥集裝箱新港等，構(gòu)建省會經(jīng)濟(jì)圈交通框架。
和省會經(jīng)濟(jì)圈一樣，沿江城市帶和沿淮城市群也不甘落后，紛紛依托各自優(yōu)勢，快馬加鞭，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展，成為推動全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三臺動力充沛的“發(fā)動機(jī)”。目前，沿江城市帶生產(chǎn)總值占全省的40%以上，沿淮城市群經(jīng)濟(jì)總量占全省近30%。
發(fā)揮優(yōu)勢與互動共贏
實(shí)踐證明，區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，各個(gè)區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮優(yōu)勢，加強(qiáng)合作，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，才能謀求共同發(fā)展。
以“馬蕪銅宜”為重點(diǎn)的沿江城市帶，是國家規(guī)劃發(fā)展的中部四大城市群之一。要抓住這一重大政策機(jī)遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)展壯大以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的沿江產(chǎn)業(yè)帶，率先融入長三角，建成中部地區(qū)乃至全國具有重要影響的城市帶。以“兩淮一蚌”為重點(diǎn)的沿淮淮北城市群，則要依托資源優(yōu)勢和骨干企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)煤電化基地、生物質(zhì)能源基地、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，帶動皖北地區(qū)加快發(fā)展。就合肥而言，當(dāng)務(wù)之急是要加快現(xiàn)代化濱湖城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，提高經(jīng)濟(jì)首位度。
打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。但是在區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部，分工協(xié)作非常重要。因此，中心城市和城市群既要各展所長，競相發(fā)展，又要優(yōu)勢互補(bǔ)，互動發(fā)展。
以沿江城市帶為例，馬鞍山的鋼鐵，銅陵的有色金屬，蕪湖的汽車及零部件、家用電器和新型建材，安慶的石化，池州的旅游和建材，無一不是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如果能在依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的同時(shí)，建立城際協(xié)作機(jī)制，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)，就可以最大限度地發(fā)揮優(yōu)勢，共同發(fā)展。比如馬鞍山有鋼鐵，蕪湖奇瑞有轎車，馬鋼專門開發(fā)汽車鋼板，可以就近為奇瑞服務(wù)。加上利用好長江這條黃金水道，直接通江達(dá)海，優(yōu)先承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，并向沿海地區(qū)提供資源支撐，沿江城市帶的騰飛指日可待。
同樣，打造沿淮城市群，也要發(fā)揮各自經(jīng)濟(jì)特色，避免產(chǎn)業(yè)雷同。當(dāng)前，沿淮各市應(yīng)當(dāng)依托資源稟賦，提高資源就地轉(zhuǎn)化水平，全力建設(shè)“火電三峽”，煤化工基地，發(fā)展依托農(nóng)產(chǎn)品精深加工的生物制造產(chǎn)業(yè)，是沿淮城市群崛起的基本路徑。
“以點(diǎn)帶面”與城鄉(xiāng)一體
年初，鳳臺縣財(cái)政收入超10億元的消息，引起社會各界的關(guān)注。原先一個(gè)不起眼的農(nóng)業(yè)縣，為何縣域經(jīng)濟(jì)一飛沖天？依托煤炭資源，近年來鳳臺縣在淮南市大力支持下，努力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
像淮南這樣，通過以城帶鄉(xiāng)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，是沿淮城市群發(fā)展的重點(diǎn)。沿淮城市群人口占全省44.2%，所轄鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全省平均水平，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難點(diǎn)地區(qū)。為此，安徽制訂了《沿淮城市群“十一五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》。沿淮城市群將著眼于培育和發(fā)揮比較優(yōu)勢，以“兩淮一蚌”為中心，突出發(fā)展能源經(jīng)濟(jì)、生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈延伸。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依賴于中心城市的壯大。反過來，中心城市壯大可以更多地吸納周邊城市的參與，拓展經(jīng)濟(jì)圈的外延。合肥、六安、巢湖三市比鄰而居，產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)。近三年來，合肥在兩市的投資項(xiàng)目達(dá)370多個(gè)。隨著省會經(jīng)濟(jì)的崛起，六安市提出融入合肥，建設(shè)加工制造配套、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)等基地；巢湖提出在工業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游等方面與省會對接。正是有了這樣的“底氣”，合肥才響亮地提出未來5年內(nèi)，將經(jīng)濟(jì)首位度提高到20%以上。
4年前，合肥北三環(huán)以內(nèi)的280平方公里長豐縣屬地，被戲稱為“大城市邊緣的沼澤”。4年后，這里變了，鱗次櫛比的工業(yè)集群、整齊劃一的鄉(xiāng)村新居、綠意蔥蘢的農(nóng)業(yè)園區(qū)，形成一道亮麗的風(fēng)景線。這是合肥推進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略的重要成果。
以點(diǎn)帶面，城市支持農(nóng)村，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)增長，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展?？梢灶A(yù)見，以省會經(jīng)濟(jì)圈居中，以沿江城市帶和沿淮城市群為兩翼的中心城市發(fā)展格局，必將帶動全省經(jīng)濟(jì)的迅速崛起。(項(xiàng)良新)
