近日，陜西省政府辦公廳印發(fā)了《陜西秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，這是繼2001年國家環(huán)?？偩謱㈥兾髑貛X確定為首批10個國家級生態(tài)功能保護(hù)區(qū)試點(diǎn)地區(qū)之一，2003年陜西省委、省政府部署開展聲勢浩大的秦嶺北麓生態(tài)環(huán)境綜合整治工作之后，陜西省政府對秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作采取的又一重大舉措。
秦嶺是我國南北地質(zhì)、氣候、生物、水系、土壤等五大自然地理要素的天然分界線，具有涵養(yǎng)水源、維護(hù)生物多樣性及水土保持的重要生態(tài)服務(wù)功能，已成為我國中部重要的生態(tài)屏障。因此，保護(hù)好秦嶺，對于維護(hù)我國生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性、遺傳基因多樣性以及保證關(guān)中地區(qū)生產(chǎn)生活用水和南水北調(diào)中線工程水質(zhì)水量，確保一江清水供北京，有著十分重要的意義。
《綱要》共分六大部分42條。在介紹秦嶺的地位和作用、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)成效及存在問題的基礎(chǔ)上，提出了秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)。為落實(shí)保護(hù)優(yōu)先、分區(qū)管理、合理開發(fā)的原則，《綱要》按海拔高度，將秦嶺地區(qū)劃分為3個生態(tài)功能區(qū)，即：海拔2600米以上的區(qū)域?yàn)榻归_發(fā)區(qū)，要實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)，禁止一切與生態(tài)功能保護(hù)無關(guān)的生產(chǎn)和開發(fā)活動；海拔1500米—2600米之間的區(qū)域?yàn)橄拗崎_發(fā)區(qū)，要加快天然林保護(hù)工程，擴(kuò)大自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，適度開展生態(tài)旅游，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，此區(qū)域涉及10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；海拔1500米以下實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)下的適度開發(fā)，此區(qū)域涉及442個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
為使秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，《綱要》明確提出秦嶺轄區(qū)內(nèi)各級政府是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，并要形成由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門齊抓共管的管理機(jī)制，依法共同做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。同時(shí)，還提出了保護(hù)秦嶺生物多樣性、保護(hù)秦嶺森林植被、加強(qiáng)水源地建設(shè)、切實(shí)治理水土流失、規(guī)范各類開發(fā)建設(shè)活動、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)污染防治、構(gòu)建生態(tài)示范體系等八項(xiàng)主要工作任務(wù)，來確保秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)得以順利實(shí)現(xiàn)。（蘇輝 肖穎 任婷）
