記者在23日召開的廣東省環(huán)境保護工作會議上獲悉，從今年開始廣東省將提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準入門檻。廣東省環(huán)保局局長李清說，今年各級環(huán)保部門必須把總量削減指標作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，新增污染物排放量不允許突破總量控制指標。對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目，或?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)保限批。今年環(huán)保的重點是防止珠三角污染產(chǎn)業(yè)快速向山區(qū)轉(zhuǎn)移。
嚴格環(huán)保準入
去年上半年否定新上項目占審理總數(shù)近10％
李清說，中央在制定“十一五”發(fā)展規(guī)劃時，要求廣東削減污染物排放總量15％，對廣東來說任務非常重，為了實現(xiàn)污染減排目標，從今年開始，廣東省將嚴格建設(shè)項目環(huán)保管理，嚴把建設(shè)項目環(huán)保準入關(guān)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)保準入門檻，環(huán)保部門將協(xié)同有關(guān)部門根據(jù)環(huán)境容量制訂區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，加強產(chǎn)業(yè)引導，對不符合產(chǎn)業(yè)政策、不符合有關(guān)規(guī)劃、不符合重要生態(tài)功能區(qū)要求、不符合清潔生產(chǎn)要求、達不到排放標準和總量控制目標的項目，一律不予批準建設(shè)。對超過總量控制指標的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量的建設(shè)項目，或?qū)嵭袇^(qū)域環(huán)保限批。
據(jù)悉，為嚴格環(huán)保準入，去年廣東省印發(fā)實施了《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目環(huán)境保護管理意見》、《關(guān)于加強廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中環(huán)境保護工作的若干意見(試行)》，嚴格限制高物耗、高能耗、高水耗型項目，凡超總量或無總量地區(qū)一律不準新建、擴建項目。僅去年上半年，就否定了26個新上高能耗、高水耗、高污染項目，占審理建設(shè)項目總數(shù)的近10％。
李清說，今年各地區(qū)還將嚴格實行主要污染物排放總量目標責任考核，制定主要污染物總量控制實施方案，將省下達的指標認真分解落實到縣(市、區(qū))，將減排任務落實到有關(guān)部門，落實到重點排污單位。為加強責任制考核，廣東省還將排污控制指標納入政府政績考核體系，建立污染物總量控制問責制度，對因不力沒有按期完成任務的，追究有關(guān)人員的責任。
防止污染轉(zhuǎn)移
地方政府重大決策產(chǎn)業(yè)需進行環(huán)境評價后才能實施
李清說，近年來珠三角產(chǎn)業(yè)快速向山區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中出現(xiàn)污染轉(zhuǎn)移問題較嚴重，因此廣東省今年將以嚴格執(zhí)行環(huán)評制度為重點，特別是規(guī)劃環(huán)評，即對規(guī)劃的環(huán)境影響評價，也包括對政府重大決策的評價。大力加強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移環(huán)境管理和強化建設(shè)項目風險防范管理。
作為廣東省水源地的山區(qū)及東西兩翼，在工業(yè)化的過程中，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的推進，面臨的環(huán)境保護方面的壓力越來越大。因此今年將以嚴格執(zhí)行環(huán)評制度為重點，控制不合理的資源開發(fā)活動，加強生態(tài)特別是對飲用水源的保護，并要求各地制定環(huán)境污染事故防范和應急預案。
據(jù)了解，今年廣東省還將大力推進規(guī)劃環(huán)評，即從源頭上制止污染產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，地方政府重大決策的產(chǎn)業(yè)需進行環(huán)境評價后才能實施，并按照分區(qū)控制的原則積極引導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并要求各地將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園選址于環(huán)境承載力適宜的集約利用區(qū)或有限開發(fā)區(qū)，實行“區(qū)域限批”的管理措施，對超過污染物總量控制指標、生態(tài)破壞嚴重或者尚未完成生態(tài)恢復任務的地區(qū)，不予審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目。
建立防治體系
每半年公布一次主要污染物排放情況
據(jù)了解，廣東省今年還將建立珠三角大氣復合污染綜合防治體系。該防治體系包括加強機動車排氣污染防治，積極推進廣州、深圳等市機動車污染排放國Ⅲ標準的實施工作，強化在用車排氣的定期檢測、道路抽檢等工作，將機動車排氣納入車輛入籍和報廢管理內(nèi)容，開展機動車環(huán)保標識分類管理，加強車用燃氣質(zhì)量控制，繼續(xù)推進使用清潔燃料汽車。開展加油站、油庫油氣回收示范試點工作，控制揮發(fā)性有機物污染。整治水泥、陶瓷等行業(yè)的顆粒物污染，強化城市建設(shè)施工和道路揚塵污染監(jiān)管等。
為提高主要污染物削減能力，廣東省還將進一步推動火電場脫硫設(shè)施建設(shè)和運行，到2007年底，確保全省煙氣脫硫裝機容量達到2000萬千瓦以上，2008年底前完成全省12.5萬千瓦以上現(xiàn)有燃煤及燃油發(fā)電機組脫硫設(shè)施建設(shè)，2009年關(guān)閉5萬千瓦以下機組，全省新建、改建和擴建電廠必須配套建設(shè)煙氣脫硫裝置。進一步推進污水處理廠建設(shè)，重點推進全省縣城、中心鎮(zhèn)和珠江三角洲地區(qū)1萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。2007年全省要新增污水處理能力100萬噸以上，日處理總能力達到800萬噸以上，污水處理率達到50％以上；大力推動污水管網(wǎng)建設(shè)，使管網(wǎng)建設(shè)與廠區(qū)建設(shè)同步，提高污水處理廠的使用效率，使城鎮(zhèn)污水處理廠運行后一年內(nèi)實際處理污水量不低于設(shè)計能力的60％，三年內(nèi)不低于75％；加強污水處理廠監(jiān)管，確保正常運轉(zhuǎn)、達標排放。
李清說，今年還將加大對國家、省、市重點污染源、污水處理廠和電廠在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，并與廣東省環(huán)保局聯(lián)網(wǎng)。建立和完善污染物總量數(shù)據(jù)報送、審核和發(fā)布制度。每半年公布一次全省和各地級以上市主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監(jiān)督。(劉茜 藍之馨 鐘奇振)
