3月22日，在公安部的召開全國公安機關(guān)樹立社會主義法治理念推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會議上，公安部提出了以實現(xiàn)“最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”為總目標的公安執(zhí)法工作服務(wù)和諧社會的具體要求。
公安部提出，各級公安機關(guān)要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及黨的十六大以來黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，深入開展社會主義法治理念教育，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，大力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，以嚴格、公正、文明執(zhí)法來實現(xiàn)最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。在全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會新的形勢下，公安執(zhí)法工作的總目標是實現(xiàn)“兩個最大限度”；總要求是堅持嚴格、公正、文明執(zhí)法；加強和改進執(zhí)法工作的主要措施是深入開展社會主義法治理念教育，全面推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。
公安部要求，各級公安機關(guān)和各部門、各警種要全面加強和改進執(zhí)法工作，把和諧理念、和諧目標、和諧要求真正貫徹落實到執(zhí)法工作的每個方面、每個環(huán)節(jié)，做到“兩個堅持”和“四個統(tǒng)一”：即堅持對法律負責與對黨負責、對人民負責的一致性，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的一致性；把打擊犯罪與尊重保障人權(quán)統(tǒng)一起來、追求效率與實現(xiàn)公正統(tǒng)一起來、執(zhí)法形式與執(zhí)法目的統(tǒng)一起來、維護穩(wěn)定與促進和諧統(tǒng)一起來。在行政管理工作中，要始終堅持以服務(wù)為中心，最大限度地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，最大限度地為人民群眾服務(wù)。在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要把提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率與依法管理、嚴管與嚴控有機統(tǒng)一起來，把服務(wù)質(zhì)量的好壞和服務(wù)水平的高低作為衡量公安行政管理工作成效的重要標準。在行政處罰工作中，要始終堅持以預(yù)防教育為主，以處罰懲戒為輔，將宣傳法律法規(guī)，引導(dǎo)、勸誡當事人自覺守法貫穿于執(zhí)法行為的始終，最大限度地教育當事人遵守法律，最大限度地平息紛爭、消除對抗、促進和諧。在刑事執(zhí)法工作中，要始終堅持寬嚴相濟的刑事司法政策，最大限度地遏制、預(yù)防和減少犯罪，最大限度地化消極因素為積極因素。對那些惡習深、罪行嚴重的犯罪分子，必須堅持“嚴打”方針不動搖，及時、準確、有力地予以打擊，及時消除不和諧因素；對那些主觀惡性不重、罪行較輕、社會危害不大的犯罪人員，必須堅持教育、感化、挽救的方針，不用或少用剝奪人身自由的強制措施，創(chuàng)造使之重新融入社會的條件。
公安部指出，各級公安機關(guān)在具體執(zhí)法活動中，既要注意防止因強調(diào)熱情服務(wù)就放棄嚴格管理，甚至失職不作為，也要注意防止因強調(diào)加強管理就忽視熱情服務(wù)，甚至漠視管理對象的合法權(quán)益，越權(quán)亂作為；既要注意防止因強調(diào)保護人權(quán)，就削弱嚴厲打擊甚至縮手縮腳、不敢執(zhí)法，又要注意防止因強調(diào)嚴厲打擊就忽視保護人權(quán)甚至隨意執(zhí)法、侵犯人權(quán)。在每一項工作中，必須統(tǒng)籌考慮矛盾的兩個方面，努力使公安執(zhí)法工作均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展。
公安部號召全國公安機關(guān)以推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，采取切實有效的措施，全面加強和改進執(zhí)法工作，推動“三基”工程建設(shè)取得更大成效，在構(gòu)建社會主義和諧社會中發(fā)揮更大的作用。
