在3月22日召開的“全國公安機(jī)關(guān)樹立社會(huì)主義法治理念推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)電視電話會(huì)議”上，公安部首次對(duì)評(píng)選出來的100個(gè)全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位進(jìn)行了命名。
自2005年以來，公安部按照中央政法委的統(tǒng)一部署，在持續(xù)開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)以及社會(huì)主義法治理念教育等活動(dòng)中，組織全國公安機(jī)關(guān)廣泛開展了培養(yǎng)、創(chuàng)建執(zhí)法示范單位活動(dòng)，在全國公安機(jī)關(guān)大力營造崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，推動(dòng)各級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。各地公安機(jī)關(guān)按照公安部的要求，將培養(yǎng)、創(chuàng)建執(zhí)法示范單位活動(dòng)作為鞏固“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)成果，深入開展社會(huì)主義法治理念教育、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和推進(jìn)全國公安機(jī)關(guān)“三基”工程建設(shè)的一項(xiàng)重要措施，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，培養(yǎng)了一批不同層次的執(zhí)法優(yōu)秀單位。
為在全國樹立一批執(zhí)法先進(jìn)典型，引導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)自覺運(yùn)用社會(huì)主義法治理念指導(dǎo)、加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)法工作，公安部于2006年8月7日專門下發(fā)了《公安部關(guān)于在全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)評(píng)選執(zhí)法示范單位的通知》，對(duì)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位的標(biāo)準(zhǔn)作了詳細(xì)的規(guī)定。根據(jù)通知要求，執(zhí)法示范單位既要符合領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍法律素質(zhì)較高、執(zhí)法制度健全，執(zhí)法辦案規(guī)范、執(zhí)法工作成績(jī)優(yōu)秀、人民群眾滿意等原則要求，還要符合一系列硬性標(biāo)準(zhǔn)。例如，近3年內(nèi)班子成員在公務(wù)員年度考核中全部在稱職等次以上，沒有因執(zhí)法問題被追究法律責(zé)任或者受到紀(jì)律處分的情形；各項(xiàng)公安執(zhí)法工作成績(jī)顯著，連續(xù)3年執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)結(jié)果達(dá)到優(yōu)秀；轄區(qū)內(nèi)社會(huì)治安秩序良好，當(dāng)年群眾安全感隨機(jī)問卷調(diào)查，人民群眾80%以上有安全感等等。同時(shí)，對(duì)執(zhí)法示范單位的申請(qǐng)、審核、推薦、審批、命名等一系列程序都提出了明確、具體的要求，力求通過嚴(yán)格的評(píng)選程序和評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，確保評(píng)選出來的執(zhí)法示范單位真正起到示范作用。
各級(jí)公安機(jī)關(guān)高度重視，嚴(yán)格按照通知規(guī)定的評(píng)選程序和標(biāo)準(zhǔn)開展推薦工作。各省級(jí)公安機(jī)關(guān)通過聽取匯報(bào)，查看窗口單位服務(wù)，走訪當(dāng)?shù)厝罕?，隨機(jī)調(diào)卷檢查，在當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行公示等多種形式，全面復(fù)核有關(guān)情況，保證推薦單位符合評(píng)選要求。如浙江省公安廳結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍法律素質(zhì)、執(zhí)法制度、執(zhí)法活動(dòng)、執(zhí)法工作成績(jī)等四個(gè)方面評(píng)選要求的驗(yàn)收方法進(jìn)行細(xì)化打分，并從有關(guān)處室抽調(diào)專業(yè)人員組成驗(yàn)收組，對(duì)擬推薦單位逐一進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收中，除按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格考核外，還專門對(duì)擬推薦單位的黨委班子的決策能力和基本法律素質(zhì)進(jìn)行測(cè)試，要求公安局一把手必須參加，其他黨委委員必須有50%參加，以此進(jìn)一步檢驗(yàn)被考核單位的真實(shí)執(zhí)法水平。安徽省公安廳組織專門人員，通過聽取匯報(bào)，實(shí)地走訪群眾，走訪當(dāng)?shù)厝舜?、法院、檢察院、紀(jì)委、政府法制辦、信訪局等有關(guān)部門，隨機(jī)抽取一定數(shù)量行政、刑事案卷進(jìn)行考評(píng)，核實(shí)信訪案件辦理情況等方式，對(duì)各地市上報(bào)的候選單位進(jìn)行了深入考察。陜西省公安廳按照《標(biāo)準(zhǔn)》制作了《評(píng)選縣（區(qū)）級(jí)執(zhí)法示范單位打分表》，對(duì)初選出的6個(gè)縣、區(qū)級(jí)公安機(jī)關(guān)進(jìn)行了實(shí)地打分、評(píng)審，確定名次，最大程度保證驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。
公安部“規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)執(zhí)法公正”專項(xiàng)整改活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到各地上報(bào)的推薦意見后，逐一進(jìn)行認(rèn)真審核、篩選，并將《全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位候選名單》在公安部政府網(wǎng)站、人民公安報(bào)上進(jìn)行公示，廣泛征求社會(huì)各界意見，最終確定了首批100個(gè)全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位。
為切實(shí)發(fā)揮執(zhí)法示范單位的帶頭作用，全國公安機(jī)關(guān)將通過各種方式、渠道和手段，宣傳、交流執(zhí)法示范單位的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并及時(shí)將其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成熟做法上升為制度、規(guī)范，使他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法成為全國公安機(jī)關(guān)的共同財(cái)富。今年，公安部和省級(jí)、地市級(jí)將繼續(xù)組織專門的基層執(zhí)法質(zhì)量服務(wù)隊(duì)下派到這次命名的100個(gè)執(zhí)法示范單位，充分發(fā)揮服務(wù)隊(duì)在培養(yǎng)、創(chuàng)建執(zhí)法示范單位中的重要作用，幫助執(zhí)法示范單位進(jìn)一步總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，解決執(zhí)法問題，改進(jìn)執(zhí)法工作。對(duì)執(zhí)法示范單位的成熟經(jīng)驗(yàn)，將采取拍攝專題片等形式進(jìn)行宣傳、推廣，使各地能夠及時(shí)了解、學(xué)習(xí)執(zhí)法示范單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)執(zhí)法工作。公安部將每?jī)赡暝u(píng)選一次全國縣級(jí)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法示范單位，各省級(jí)、地市級(jí)公安機(jī)關(guān)也將選擇執(zhí)法基礎(chǔ)較好的公安機(jī)關(guān)及基層科所隊(duì)，下大力氣培養(yǎng)、創(chuàng)建不同層次的執(zhí)法示范單位，使廣大基層公安機(jī)關(guān)及廣大民警身邊有看得見，學(xué)得到的榜樣，使執(zhí)法示范單位成為踐行社會(huì)主義法治理念，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的宣傳隊(duì)和播種機(jī)，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)整體執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平的不斷提升。
