李建國：堅決落實安全生產(chǎn)政策措施 實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
(李建國)
黨的十六屆五中全會明確提出要堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，把安全發(fā)展作為一個重要理念納入社會主義現(xiàn)代化建設的總體戰(zhàn)略。黨的十六屆六中全會把安全生產(chǎn)納入社會主義和諧社會建設的重要內(nèi)容。去年3月27日,胡錦濤總書記在中央政治局第三十次集體學習時發(fā)表重要講話，全面系統(tǒng)、深刻精辟地闡述了安全生產(chǎn)工作的重要意義、方針原則和對策措施，要求堅持以人為本，切實把安全生產(chǎn)工作抓細抓實抓好。在去年的全國安全生產(chǎn)工作會議上，溫家寶總理強調(diào)要以對人民群眾高度負責的精神，采取更加有力的措施，促進安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)。各級黨委、政府和各部門、各單位要認真組織學習討論，結(jié)合工作實際全面貫徹落實，尤其要把做好今年安全生產(chǎn)工作的8條政策措施一條一條地落到實處,堅決實現(xiàn)今年陜西省安全生產(chǎn)的奮斗目標。
一是，進一步認識做好安全生產(chǎn)工作的極端重要性。在黨中央、國務院的正確領導下，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有力指導下，近年來陜西省的安全生產(chǎn)工作以貫徹落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)為主線，加強安全生產(chǎn)宣傳和輿論引導，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)和領域的安全生產(chǎn)專項整治，進一步完善生產(chǎn)安全事故應急管理，針對部分行業(yè)事故多發(fā)的狀況，深刻汲取事故教訓，及時研究制定應對措施，突出治理重大事故隱患，強化基層基礎工作，經(jīng)過各級黨委、政府和各部門、各單位的共同努力，全省安全生產(chǎn)形勢保持了總體穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保證全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了積極貢獻。越是在形勢好轉(zhuǎn)的時候，我們越要保持清醒頭腦，居安思危，增強憂患意識。人的生命是最寶貴的，生命安全權益是最大的權益。我們一定要認真學習和領會胡錦濤總書記關于安全生產(chǎn)的重要講話精神，認真學習和領會以安全發(fā)展為核心的安全生產(chǎn)理論體系，樹牢安全發(fā)展的理念。我們要充分認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復雜性，充分認識陜西省目前安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)但還遠遠沒有根本好轉(zhuǎn)的現(xiàn)實尖銳性，進一步增強緊迫感、危機感和責任感，高度重視安全生產(chǎn)，堅決做好2007年安全生產(chǎn)工作落實年、攻堅年的各項工作，確保陜西省安全生產(chǎn)形勢在現(xiàn)有基礎上穩(wěn)定、好轉(zhuǎn)。
二是，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理的體制機制，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，確保各級政府承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管主體的職責,確保企業(yè)承擔起安全生產(chǎn)責任主體的職責,確保各級安全監(jiān)管部門承擔起安全生產(chǎn)監(jiān)管的職責，把安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。要繼續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通運輸、建筑施工、民爆器材、消防等行業(yè)或領域的安全專項整治活動。煤礦安全始終是陜西省安全生產(chǎn)工作的重點。要緊緊抓住這個重點不放松，堅決打好治理瓦斯事故多發(fā)和整頓關閉非法違法、不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦兩個攻堅戰(zhàn)。與此同時，對陜西省道路交通運輸特別是陜南、陜北農(nóng)村的交通安全現(xiàn)狀也要作為重點，進行整頓。全國道路交通安全,31個省、區(qū)、市只有我們陜西沒有控制在應控的范圍之內(nèi)。我們要堅決整改。要不斷完善應急預案體系，建立省、市、縣安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，加快安全生產(chǎn)應急信息平臺建設，搞好應急救援演練，提高事故災難應對能力。
三是，堅持依法治安、重典治亂，進一步加強安全生產(chǎn)法制建設和安全監(jiān)管隊伍建設。要堅決執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》和現(xiàn)行的安全生產(chǎn)行政法規(guī)。抓緊制定并實施《陜西省實施企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法細則》和《陜西省建設項目安全設施“三同時”管理暫行規(guī)定》，完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，加快建立安全生產(chǎn)法治秩序，增強政府、企業(yè)和全社會的安全生產(chǎn)法治觀念。要建立健全黨委、政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，加大安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法力度，認真查處安全事故，嚴肅追究有關責任人的責任，嚴肅查處事故背后可能隱藏的腐敗問題。目前陜西省的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系已基本建立,對保障陜西省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展起到了重要作用,但還不能完全適應當前工作需要。各級、各部門要按照省委、省政府的要求，進一步加強和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機構建設，配備專業(yè)人員，確保工作經(jīng)費和技術裝備到位。安全生產(chǎn)任務重的市、縣（區(qū)）要帶頭建立安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法隊伍，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度。政府有關部門要根據(jù)承擔的安全生產(chǎn)管理任務，調(diào)整設置安全生產(chǎn)管理機構，配備專職安全管理人員，抓好本系統(tǒng)、本部門的安全生產(chǎn)工作。工礦企業(yè)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城市社區(qū)，也應設立相應的安全監(jiān)管機構，配備專職或兼職監(jiān)管人員。
四是，形成全社會關心和支持安全生產(chǎn)工作的濃厚氛圍。要進一步用科學發(fā)展觀武裝頭腦，用科學發(fā)展和安全發(fā)展原則凝聚共識、統(tǒng)領安全生產(chǎn)工作，充分調(diào)動和依靠上下各方的積極性，把加強安全生產(chǎn)建立在全社會更加高度關注、積極支持、廣泛參與和共同監(jiān)督的基礎之上。要倡導先進的安全文化，組織開展好第六個全國“安全生產(chǎn)月”和“萬里行”活動，推動安全發(fā)展理念以及安全法律知識、安全常識進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，進入尋常百姓家。要建立強有力的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督機制，激濁揚清、匡扶正氣，使安全生產(chǎn)領域的非法違法行為、事故背后的腐敗問題無處躲避,使不法分子、腐敗分子無處藏身。
五是，加強對安全生產(chǎn)工作的領導。各級黨委和政府要把安全發(fā)展與經(jīng)濟建設和社會發(fā)展各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。各級黨委和政府要繼續(xù)把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程，主要領導負總責，定期組織分析安全生產(chǎn)形勢，及時解決工作中存在的重點難點問題，研究把握安全生產(chǎn)的特點和規(guī)律，制定源頭治本的政策措施，建立安全生產(chǎn)的長效機制。要落實安全生產(chǎn)工作政府行政首長負責制和企業(yè)法定代表人負責制。要依靠科技進步和創(chuàng)新，加大投入，為安全發(fā)展提供物質(zhì)技術支撐。要嚴肅執(zhí)法執(zhí)紀，嚴格把好安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。要獎懲分明，對安全生產(chǎn)好的單位和干部予以表彰、獎勵和重用，對安全生產(chǎn)工作長期被動的單位和干部予以批評、處罰和必要的組織調(diào)整，對嚴重忽視安全生產(chǎn)、釀成重特大事故負有領導責任的干部依規(guī)依紀嚴肅處理。
我相信，只要我們?nèi)∩舷聢猿忠钥茖W發(fā)展觀為統(tǒng)攬，樹立安全發(fā)展的理念，執(zhí)行安全發(fā)展的原則和方針，全面落實安全生產(chǎn)的各項對策措施，我們一定能在現(xiàn)在安全生產(chǎn)形勢趨于好轉(zhuǎn)的基礎上，到2010年實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)狀況的明顯好轉(zhuǎn)。
（本文系2007年2月13日李建國同志在全省安全生產(chǎn)形勢報告會上的講話節(jié)錄）
