在第29個植樹節(jié)到來之際，記者就如何進一步推進全民義務(wù)植樹運動、加快國土綠化進程等問題，采訪了全國綠化委員會副主任、國家林業(yè)局局長賈治邦。
記者：我國植樹節(jié)的確立及全民義務(wù)植樹運動的開展，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了哪些作用？
答：1979年2月17日至23日，五屆全國人大常委會六次會議根據(jù)國務(wù)院的提議，確定3月12日為我國植樹節(jié)；1981年12月13日，在鄧小平同志的倡導(dǎo)下，五屆全國人大四次會議又作出了《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》。植樹節(jié)的確立和全民義務(wù)植樹運動的開展，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了十分重大的影響和作用。
第一，有力推動了社會生態(tài)意識的形成。植樹節(jié)的確立特別是全國人大作出開展全民義務(wù)植樹運動的決議，本身就標(biāo)志著全國人民對森林的認識達到了一個新的高度。從此，一場世界上規(guī)模最大、參與人數(shù)最多、成效最為顯著的義務(wù)植樹運動在全國持續(xù)開展了26年。在這26年間，億萬人民經(jīng)過年年履行法定植樹義務(wù)，親身經(jīng)歷了植樹造林的生動場面，親眼看到了造林綠化帶來的巨大效益，也更深切地體驗了親近自然、回歸自然、與自然和諧相處的特殊意義，從而大大增強了改善生態(tài)的責(zé)任意識、破壞生態(tài)的憂患意識和保護生態(tài)的法律意識，逐步強化了全社會的生態(tài)道德和人與自然和諧發(fā)展的價值觀，普遍形成了愛綠、植綠、護綠的社會風(fēng)尚。
第二，有力推動了我國生態(tài)狀況的改善。全民義務(wù)植樹運動啟動之前的1981年，全國森林面積為17.29億畝，活立木蓄積量為102.6億立方米，森林覆蓋率為12%。經(jīng)過多年的不懈奮斗，我國森林面積已達到26.2億畝，活立木蓄積量達到136.18億立方米，森林覆蓋率提高到18.21%。在世界森林資源日益減少的情況下，我國實現(xiàn)森林資源的持續(xù)增長。森林植被狀況的改善，不僅美化了家園，減輕了水土流失和風(fēng)沙對農(nóng)田的危害，而且還有效提高了森林生態(tài)系統(tǒng)的儲碳能力。
第三，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展。全民義務(wù)植樹運動，不僅有力推動了造林綠化和生態(tài)建設(shè)，為維護國家生態(tài)安全發(fā)揮了巨大作用，同時也有力推動了經(jīng)濟發(fā)展，為國民經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。特別是造林綠化的發(fā)展，為國家建設(shè)和人民生活提供了大量的林產(chǎn)品。僅以生產(chǎn)提供木材為例，50多年來，全國累計消耗森林資源高達130.12億立方米，相當(dāng)于全國森林資源已基本采伐利用了一遍。
第四，有力促進了社會的和諧。其作用主要體現(xiàn)在兩個方面。一是推動了生態(tài)文化建設(shè)，促進了人與自然的和諧。二是增加了社會就業(yè)，促進了人與人、人與社會的和諧。從生態(tài)文化建設(shè)看，近幾年來，我國的森林文化、生態(tài)旅游文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動物文化迅速發(fā)展。目前，全國已建立各級森林公園1928處，2006年有2億人次到森林公園觀光旅游，享受新鮮的空氣和大自然的美景。從促進社會就業(yè)看，據(jù)專家統(tǒng)計，我國森林資源開發(fā)利用對就業(yè)的貢獻就達到4217.6萬人，加上農(nóng)村集體林權(quán)制度改革對農(nóng)民就業(yè)的作用，林業(yè)在和諧社會建設(shè)中的作用和潛力都是十分巨大的。
記者：近年來，圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)，我國國土綠化事業(yè)取得了哪些新的成效？
答：每年春季，胡錦濤等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率先垂范，帶頭履行植樹義務(wù)，為全國人民作出了表率，有力推動了全民義務(wù)植樹運動向縱深發(fā)展。各級黨委、政府普遍實行了領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，層層簽訂造林綠化責(zé)任狀，領(lǐng)導(dǎo)干部興辦綠化點。廣大公民以多種形式履行植樹義務(wù)，銘志于樹，寄情于林，植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林尉然成風(fēng)，建成了一大批“部長林”、“將軍林”、“黨員林”、“青年林”、“婦女林”、“記者林”、“友誼林”、“生日林”和“結(jié)婚紀(jì)念林”、“參軍林”、“退伍林”，開展了古樹認養(yǎng)、綠地認養(yǎng)、捐資綠化等活動，義務(wù)植樹的形式不斷創(chuàng)新，活力不斷增強，成效不斷提升。
自1982年開展全民義務(wù)植樹運動以來，全國參加義務(wù)植樹的人數(shù)達104億多人次，累計義務(wù)植樹492億多株。其中2006年全國參加義務(wù)植樹人數(shù)5.5億人次，植樹21.6億株。全民義務(wù)植樹盡責(zé)率由2005年的45%提高到55%。全國城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到32.54%，綠地率28.51%，人均公共綠地7.89平方米。
全民義務(wù)植樹運動的深入開展，進一步推動了國土綠化進程。2006年，在退耕還林任務(wù)明顯減少、造林難度明顯增加的情況下，全國完成營造林面積7800多萬畝。特別是六大林業(yè)重點工程建設(shè)又取得了重要進展。天然林保護工程有效保護森林14.3億畝，營造公益林1300多萬畝，退耕還林工程完成營造林1700多萬畝，京津風(fēng)沙源治理工程完成林業(yè)建設(shè)任務(wù)560多萬畝，三北及長江等防護林工程完成營造林840多萬畝，啟動了100個農(nóng)田防護林更新改造試點，野生動植物保護及自然保護區(qū)建設(shè)工程，新建自然保護區(qū)38處，新增保護面積1734萬畝，速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程完成造林100萬畝。濕地保護、林業(yè)血防等工程正式啟動。各地還啟動了一批地方林業(yè)工程。與此同時，造林綠化的質(zhì)量明顯提高。全國林木種子合格率達93%，苗木合格率達95%，林種樹種結(jié)構(gòu)得到有效調(diào)整和改善。
記者：現(xiàn)在人們越來越重視生態(tài)建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，要從哪些方面入手，引導(dǎo)并動員全社會力量，推進國土綠化事業(yè)更好更快地發(fā)展？
答：“十一五”期間，要緊緊圍繞“以人為本，共建綠色家園”這一主題，從七個方面進一步推進國土綠化進程。
一是進一步加強宣傳教育。通過開展“關(guān)注森林”、“創(chuàng)綠色家園、建富裕新村”等多種形式的宣傳教育活動，營造加快國土綠化的社會氛圍，進一步增強全社會的憂患意識、責(zé)任意識和法律意識，充分調(diào)動全社會辦林業(yè)、全民搞綠化的積極性，以加強生態(tài)道德建設(shè)為重點，大力弘揚生態(tài)文明，推動全社會樹立人與自然和諧發(fā)展的價值觀。
二是堅持不懈地抓好全民義務(wù)植樹。創(chuàng)新義務(wù)植樹管理機制，拓寬實現(xiàn)形式。以建立義務(wù)植樹基地為重點，結(jié)合開展認種認養(yǎng)綠地、植紀(jì)念樹、造紀(jì)念林，領(lǐng)養(yǎng)古樹名木，“以資代勞”等多種形式組織義務(wù)植樹。建立健全義務(wù)植樹制度體系。落實義務(wù)植樹屬地管理的規(guī)定，建立地方各級政府義務(wù)植樹責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)植樹登記卡制度，拓展和豐富義務(wù)植樹的實現(xiàn)形式，加強監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，不斷提高義務(wù)植樹盡責(zé)率。
三是大力推進城鄉(xiāng)綠化協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)聯(lián)動、總體推進，實現(xiàn)城區(qū)園林化、郊區(qū)森林化、道路林蔭化、庭院花園化。推進“五個轉(zhuǎn)變”，即由“見空補綠”向“規(guī)劃建綠”轉(zhuǎn)變，由追求綠化面積向平面綠化、垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化格局轉(zhuǎn)變，由追求綠化景觀效果向提高生態(tài)功能轉(zhuǎn)變，由注重城區(qū)綠化向城鄉(xiāng)綠化一體化轉(zhuǎn)變，由注重綠化建設(shè)向建設(shè)與管護并重轉(zhuǎn)變。
四是全面加強重點生態(tài)工程建設(shè)。加大對生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)實施天然林保護、退耕還林還草、防護林體系建設(shè)、京津風(fēng)沙源治理、草原保護、水土流失治理等重點生態(tài)工程，啟動石漠化防治等新的生態(tài)建設(shè)工程，盡快建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國土生態(tài)安全體系。
五是進一步提高部門綠化水平。按照部門綠化分工負責(zé)制，加快各部門所轄區(qū)域的造林綠化和單位庭院綠化美化，充分發(fā)揮各部門在國土綠化中的重要作用。繼續(xù)推進綠色通道建設(shè)，按照宜寬則寬、宜窄則窄的原則，把公路、鐵路、江河、堤壩沿線盡快綠起來，改善沿線生態(tài)景觀。
六是建立長效機制，鞏固國土綠化成果。把加強保護管理與林業(yè)分類經(jīng)營改革、林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革緊密結(jié)合起來，建立廣大群眾自覺植樹造林、管護森林的長效機制。
七是加強對國土綠化工作的領(lǐng)導(dǎo)。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制，充分發(fā)揮綠化委員會的重要職能作用，加強各級綠化委員會及其辦公室建設(shè)。各級綠化委員會要做好宏觀指導(dǎo)、宣傳發(fā)動、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、評比表彰等工作，推進全民義務(wù)植樹工作。
記者：國土綠化是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段。請您談?wù)勣r(nóng)村綠化和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。
答：近年來，各地緊緊圍繞中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)奮斗目標(biāo)，以促進新農(nóng)村建設(shè)為著力點，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，突出特色，注重實效，全面推進農(nóng)村綠化工作，取得了明顯成效。在一些地區(qū)已初步實現(xiàn)了農(nóng)村環(huán)境園林化，農(nóng)家庭院花果化，道路河渠林蔭化，形成了“村在林中、房在樹中、人在景中”的綠色生態(tài)人居環(huán)境?！皠?chuàng)綠色家園、建富裕新村”活動在全國各地扎實推進，建設(shè)了一批高標(biāo)準(zhǔn)的綠化生態(tài)示范村屯和綠化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
近年來，我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)強勁發(fā)展。2006年，全國林業(yè)總產(chǎn)值超過9000億元，木材產(chǎn)量7802萬立方米，人造板產(chǎn)量6380萬立方米，干鮮果品產(chǎn)量9000多萬噸，野生動植物繁育利用產(chǎn)值2000億元，森林旅游綜合產(chǎn)值1000億元，林產(chǎn)品貿(mào)易額突破470億美元。林業(yè)生物柴油、生物酒精和生物發(fā)電等生物質(zhì)能源發(fā)展開始進入產(chǎn)業(yè)化階段。木基復(fù)合、竹纖維等生物材料已初步實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。林產(chǎn)工業(yè)、野生動植物繁育利用、干鮮果品和木本糧油、竹產(chǎn)業(yè)、森林藥材、森林旅游等已成為一些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。
記者：我國農(nóng)村正在推行集體林權(quán)制度改革，這項改革對植樹造林和生態(tài)建設(shè)有何影響？
答：我國有8億農(nóng)民，農(nóng)民是植樹造林的主力軍，農(nóng)民植樹造林的積極性對國土綠化和生態(tài)建設(shè)具有至關(guān)重要的影響。集體林權(quán)制度改革極大地激發(fā)了農(nóng)民植樹造林和生態(tài)建設(shè)的熱情，使農(nóng)村林業(yè)建設(shè)發(fā)生了深刻變化。主要表現(xiàn)在以下三個方面：
一是變“要我造林”為“我要造林”，造林難、撫育難的問題得到初步解決。過去，造林是政府提出的要求和任務(wù)，造林不成活、成活不成林是政府和林業(yè)部門最擔(dān)心的事。現(xiàn)在，造林是農(nóng)民的愿望和利益，選好苗、種好樹成為農(nóng)民自己最操心的事，很多地方還出現(xiàn)了爭苗造林、把山當(dāng)田耕、把樹當(dāng)菜種的喜人景象。
二是護林看山成為農(nóng)民的自覺行動，護林難、防火難的問題得到初步解決。過去，農(nóng)民對偷盜林木和森林火災(zāi)很少關(guān)心?，F(xiàn)在，每宗山林歸屬明確、“四至”清楚，“看好自家山、管好自家林”成為農(nóng)民的自覺行為。
三是生產(chǎn)要要素開始向林業(yè)聚集。集體林權(quán)制度改革后，農(nóng)民真正成為了山林的主人，他們敢于向山上投資，舍得向林業(yè)投入，農(nóng)民學(xué)科技、用科技蔚然成風(fēng)，科技興林深入人心，林業(yè)科研人員和技術(shù)推廣人員成為了老百姓的“香餑餑”。特別是農(nóng)戶以自家山林為資本與企業(yè)聯(lián)營，吸引了大量林業(yè)發(fā)展資金。
