關(guān)于加強(qiáng)扶貧開發(fā)理論研究工作的意見
國開辦發(fā)[2007]7號
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦，機(jī)關(guān)各組、機(jī)關(guān)黨委、各直屬單位：
自上個(gè)世紀(jì)80年代中期以來，我國有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模扶貧開發(fā)工作已經(jīng)開展了20多年。在這一歷史進(jìn)程中，我們積累了豐富的扶貧實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但是，我們對扶貧開發(fā)的理論研究抓得不夠緊，也不夠深入全面。當(dāng)前，做好扶貧開發(fā)理論研究工作顯得十分必要，也非常緊迫。國務(wù)院扶貧辦決定，從2007年開始，要求各級扶貧部門和機(jī)構(gòu)必須把扶貧開發(fā)理論研究作為一項(xiàng)重要工作列入本部門和本單位的議事日程，并不斷著力推進(jìn)?，F(xiàn)就如何進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧開發(fā)理論研究工作提出如下意見：
一、加強(qiáng)扶貧開發(fā)理論研究工作的重要意義
理論是行動的先導(dǎo)和指南。扶貧開發(fā)理論是指導(dǎo)和推進(jìn)扶貧開發(fā)事業(yè)的重要環(huán)節(jié)和有力保障。我國20多年來的扶貧開發(fā)工作取得了巨大成就，不僅直接解決了1億多貧困人口的溫飽問題，極大地改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，而且為我國經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展和世界反貧困事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。但是我們清醒地看到，多年來我們相對比較重視抓扶貧開發(fā)的具體工作，卻相對忽視了對扶貧開發(fā)理論的研究，扶貧開發(fā)理論研究工作成為一個(gè)薄弱的環(huán)節(jié)。盡管我們一些專家學(xué)者和扶貧戰(zhàn)線的同志過去也做了一些研究，但這離現(xiàn)實(shí)和客觀需要還有較大差距。不僅對過去扶貧開發(fā)的實(shí)踐缺少經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論升華，更加缺少前瞻性扶貧理論對未來扶貧開發(fā)具體實(shí)踐的指導(dǎo)。特別是當(dāng)前，扶貧開發(fā)面臨著不少新情況、新問題、新任務(wù)，很有必要對扶貧開發(fā)工作的性質(zhì)、任務(wù)、地位、作用和發(fā)展方向等進(jìn)行深入的探討和理論研究。
加強(qiáng)扶貧開發(fā)的理論研究，有利于在扶貧開發(fā)領(lǐng)域中認(rèn)真貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，有利于進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高對搞好扶貧開發(fā)重要性、必要性、迫切性的認(rèn)識，牢固樹立搞好扶貧開發(fā)工作的信心和決心。只有理論不斷創(chuàng)新，實(shí)踐才能發(fā)展，事業(yè)才會進(jìn)步。加強(qiáng)扶貧開發(fā)的理論研究工作已成為當(dāng)前一項(xiàng)刻不容緩的任務(wù)，也是科研工作者、各級扶貧戰(zhàn)線廣大干部職工多年的愿望。
二、扶貧開發(fā)理論研究的指導(dǎo)思想和原則
扶貧開發(fā)理論研究的指導(dǎo)思想是：以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，全面總結(jié)我國反貧困事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，提升我國反貧困的理論、方法和措施，確立今后的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略目標(biāo)和扶貧開發(fā)走向，形成具有中國特色的扶貧開發(fā)理論系統(tǒng)。
扶貧開發(fā)理論研究要堅(jiān)持以下原則：一是要百花齊放，百家爭鳴，理論只有在爭鳴中才能獲得生機(jī)和活力，要倡導(dǎo)學(xué)術(shù)民主和理論民主。二是要研以致用，用以促研，研用相長。要重視研究成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，真正把政策理論的成果體現(xiàn)到扶貧開發(fā)工作的決策和各項(xiàng)具體工作中去，切實(shí)發(fā)揮研究成果在實(shí)踐應(yīng)用中的積極作用。三是要理論聯(lián)系實(shí)際。要運(yùn)用馬列主義的立場、觀點(diǎn)和方法對扶貧開發(fā)工作的具體實(shí)踐進(jìn)行實(shí)事求是的分析、總結(jié)、歸納和概括，提高解決實(shí)際問題的能力和水平，善于用理論研究破解扶貧開發(fā)工作遇到的難題。四是注重實(shí)用，突出重點(diǎn)。扶貧開發(fā)既面臨著難得的機(jī)遇，也有不少挑戰(zhàn)，既要突出重大課題研究，也要兼顧應(yīng)用研究和基礎(chǔ)研究。
三、做好扶貧開發(fā)理論研究工作的具體要求
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧部門要重視扶貧開發(fā)理論研究工作。要把扶貧理論研究工作擺上議事日程，在抓具體工作的同時(shí)要安排一定的時(shí)間和精力研究和思考一些理論問題，并把這項(xiàng)工作與我們的政治理論學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。
各省、自治區(qū)、直轄市扶貧部門要根據(jù)工作需要，分別制定出理論研究工作的年度計(jì)劃和五年研究規(guī)劃，把扶貧開發(fā)理論研究作為一項(xiàng)常規(guī)工作，做到年初有布置，年中有督促，年底有成果。國務(wù)院扶貧辦初步確定了一些研究選題供參考，并對2007年度理論研究論文的報(bào)送工作提出了相關(guān)要求，請按要求做好有關(guān)工作（選題目錄和報(bào)送要求等見附件1—4）。
國務(wù)院扶貧辦將在每年10月17日“國際消除貧困日”前后，結(jié)合有關(guān)紀(jì)念活動舉行全國性的扶貧開發(fā)理論研究論壇，組織專家對重要的研究成果進(jìn)行評審，對優(yōu)秀論文將給予獎勵(lì)并結(jié)集公開出版。各地也可以開展多種形式的交流活動。在開展理論研究的工作中，有何情況意見和建議，請及時(shí)報(bào)告。
附件：1、扶貧開發(fā)理論研究選題目錄
2、扶貧開發(fā)理論研究論文報(bào)送要求
3、2007年扶貧開發(fā)理論研究重點(diǎn)課題意向表
4、2007年扶貧開發(fā)理論研究基礎(chǔ)課題意向表
國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
二○○七年二月六日
