傳統(tǒng)公務消費“現(xiàn)金支付、先開支后報賬”的程序?qū)⒈唤K止，取而代之的是公務卡結(jié)算。作為央行在湘開展 金融服務創(chuàng)新綜合試點的重要內(nèi)容，3月3日人民銀行、中國銀聯(lián)等有關(guān)部門在株洲舉行銀聯(lián)標準公務卡首發(fā)儀式。此舉標志著湖南省行政事業(yè)單位公務卡結(jié)算方式正式實施，2008年底前公務卡將在湖南省行政事業(yè)單位全面推廣。今后現(xiàn)金將逐漸退出公款消費舞臺，以徹底“卡死”公款私用現(xiàn)象。
公務卡結(jié)算是行政事業(yè)單位及其職工在公務活動中使用公務卡刷卡消費，在規(guī)定的期限內(nèi)按照現(xiàn)行財務制度審核后報銷還款的結(jié)算方式。相對于傳統(tǒng)的“報銷”方式，使用公務卡能控制現(xiàn)金流量、提高支付透明度，是規(guī)范財政財務管理的重要手段。
透支額度最高5萬元
據(jù)湖南銀聯(lián)有關(guān)人士介紹，雖然目前各項財政資金納入了國庫單一賬戶體系，但財政部門仍無法監(jiān)控單位提取現(xiàn)金的具體用途和使用情況，難以防范和杜絕“假發(fā)票”、“多開發(fā)票”等違法違紀行為。
按規(guī)定，公務卡在公務消費中不得取現(xiàn)，個人卡提現(xiàn)視同個人消費行為，單位財務不得報銷；單位卡不能提現(xiàn)。經(jīng)持卡人簽名的消費交易憑條，行政事業(yè)單位會作為原始憑證進行管理。中國銀聯(lián)湖南省分公司總經(jīng)理唐獻良稱，公務卡可以免除現(xiàn)金預借、開具支票等繁瑣環(huán)節(jié)，提高單位的財務管理效率；公務卡支付的信息能夠準確地記錄，形成個人和商戶的交易檔案。財政部門通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，杜絕在報銷環(huán)節(jié)中出現(xiàn)的湊發(fā)票報銷、設(shè)置賬外賬，規(guī)避監(jiān)管等行為。
據(jù)介紹，公務卡的透支額度為最高5萬元。一名公務員在辦理“公務卡”后，涉及單位辦公用品、差旅費、會議費、招待費等費用支出時，可直接通過商家POS機刷公務卡，完成費用支付。由于財政國庫支付系統(tǒng)和銀聯(lián)公務消費查詢系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，公務卡上的支付信息能夠被準確地記錄，經(jīng)持卡人簽名的消費交易憑條將會作為原始憑證，便于單位和財政部門對公務消費實行動態(tài)監(jiān)控。
湖南省公務員將“人手一卡”
從今年開始，全省一級預算部門和單位的公務消費，將逐步實行專用的公務卡結(jié)算。據(jù)人行有關(guān)人士認為，此舉將使今后的公務消費更加透明。在推行公務卡結(jié)算方式之后，員工的差旅費、單位的辦公費等公務支出，都將使用公務卡結(jié)算，財政部門通過國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對公務消費進行監(jiān)管和控制，不僅可省去現(xiàn)金支付的麻煩，也便于堵塞公款私用等管理漏洞。
去年12月，湖南省政府召開專題會議明確指出，將在2007年3月底前選擇省本級、長沙市、株洲市部分行政事業(yè)單位試點。為此，人民銀行長沙中心支行聯(lián)合中國銀聯(lián)湖南分公司和各商業(yè)銀行，與省財政廳及財政預算單位聯(lián)合制訂了《湖南省公務用卡實施方案》和《湖南省行政事業(yè)單位公務卡結(jié)算操作流程》，就公務卡結(jié)算方式的內(nèi)容、意義、基本程序、操作方法、實施步驟進行了詳細的規(guī)定。
根據(jù)湖南省人民政府的統(tǒng)一部署，銀聯(lián)標準公務卡將首先在省本級、長沙市、株洲市部分行政預算單位進行試點，并按照先省市、后縣區(qū)，先試點、后擴大的步驟，2008年底前，全省黨政機關(guān)和預算撥款事業(yè)單位將全面推廣公務用卡。
