11日下午，甘肅省委副書記、省長徐守盛在甘肅省農(nóng)村綜合改革工作會議上指出，要以黨的十六屆六中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實全國農(nóng)村綜合改革工作會議和甘肅省經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極部署今年農(nóng)村綜合改革工作，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
徐守盛指出，要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的重要性。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革，是我國農(nóng)村繼實行以家庭承包經(jīng)營為核心的經(jīng)營體制改革、以稅費改革為核心的國民收入分配關(guān)系改革之后的第三步重大改革。這次綜合改革，不僅涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而且涉及政治、社會等領(lǐng)域，是一次重大的制度創(chuàng)新和社會變革。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革是鞏固農(nóng)村稅費改革成果的必然要求，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和體制保障，是構(gòu)建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。
徐守盛強調(diào)，要把握重點，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。當(dāng)前農(nóng)村綜合改革的基本任務(wù)是，按照鞏固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進(jìn)農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展，全面推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。具體目標(biāo)是力爭在“十一五”或更長一點的時間基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制這三項改革任務(wù)。實現(xiàn)上述任務(wù)，時間緊迫，任務(wù)艱巨，必須全面把握改革目標(biāo)，實施重點突破，帶動農(nóng)村全面改革。一是以轉(zhuǎn)變政府職能為重點，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。二是以落實經(jīng)費保障機制為重點，加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革。三是以增強基層財政保障能力為重點，深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。
徐守盛強調(diào)，要精心組織，確保農(nóng)村綜合改革取得預(yù)期成效。今年是深化農(nóng)村綜合改革試點工作的重要一年，既要進(jìn)行部分縣區(qū)試點改革，又要謀劃甘肅省推開的總體方案，需要處理的關(guān)系十分復(fù)雜，面臨的矛盾和問題更加突出。必須采取更直接、更徹底、更有力的措施，從工作部署、政策資金、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面切實加以保障，確保改革取得成效。一是要進(jìn)一步擴大綜合改革試點范圍。在總結(jié)去年各試點縣市改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，今年要將試點縣市擴大到20個以上，讓每個市州至少有一個試點縣區(qū)。二是要細(xì)化改革措施，明確改革責(zé)任。人事編制、教育、財政及農(nóng)牧4個牽頭單位都要盡快就各自負(fù)責(zé)的改革事項，制定操作性較強的具體實施辦法和保障措施。各市縣要根據(jù)省上的政策，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定改革的總體規(guī)劃，細(xì)化措施，將各項改革工作量化分解到相關(guān)部門，形成主管部門牽頭、相關(guān)單位密切配合的工作機制，確保農(nóng)村綜合改革順利進(jìn)行。三是要妥善處理改革中出現(xiàn)的問題。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革勢必調(diào)整農(nóng)村的利益關(guān)系，涉及農(nóng)民、基層組織、地方財政及有關(guān)部門的實際利益，需要處理的關(guān)系十分復(fù)雜。要妥善處理好深化改革與農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的關(guān)系，做到既要精簡機構(gòu)、降低行政成本，又要保證農(nóng)村基層組織有效運轉(zhuǎn)；既要確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈，又要依靠農(nóng)民辛勤勞動加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)；既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的主動性，又要保護(hù)基層干部的積極性。四是要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要增強推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的緊迫感和責(zé)任感，把農(nóng)村綜合改革納入到新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排、通盤考慮，扎實推進(jìn)。黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志對試點工作要親自抓、負(fù)總責(zé)。要進(jìn)一步健全農(nóng)村綜合改革工作機構(gòu)，賦予相應(yīng)的工作職能，加強力量，為推進(jìn)改革提供組織保障。
徐守盛還就甘肅省財政工作提出了具體意見。他指出，去年甘肅省各級財政部門，積極主動發(fā)揮職能作用，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，保證了省委、省政府確定的一系列重要部署的貫徹落實，為促進(jìn)甘肅省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。對于今年的財政工作，他要求各級財政部門，一是要堅持依法理財，進(jìn)一步規(guī)范財政管理。要提高預(yù)算編制質(zhì)量。要加強財政支出管理。要強化財政監(jiān)督。二是要以人為本，繼續(xù)高度關(guān)注民生問題。三是要積極開拓創(chuàng)新，切實加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。四是要認(rèn)真履行職責(zé)，不斷加強國有企業(yè)資產(chǎn)收益管理。五是要采取有效措施，管好用好涉農(nóng)財政資金。六是要加強財政隊伍自身建設(shè)。
副省長馮健身主持會議并講了話，副省長陸武成、省長助理程正明出席會議。(記者盧吉平)
