昨日（2月2日）下午，廣東省政協(xié)九屆五次會議在廣州珠島賓館舉行了首次提案現(xiàn)場辦理座談會，作為本次大會的創(chuàng)新之舉，本次座談會聚焦于為社會廣泛關(guān)注的農(nóng)民工社會保險(xiǎn)問題。
廣東省政協(xié)副主席陳蔚文主持座談會，副省長謝強(qiáng)華出席會議并講話，省政協(xié)副主席王兆林出席會議。
謝強(qiáng)華在講話中指出，省政協(xié)舉辦提案現(xiàn)場辦理座談會，是加強(qiáng)省政協(xié)提案辦理工作的新舉措，充分體現(xiàn)了廣東省各民主黨派和省政協(xié)委員積極履行職能的政治責(zé)任感和關(guān)注民生、關(guān)心弱勢群體的人本情懷。
省致公黨、省農(nóng)工黨以及委員陳奕標(biāo)在座談會上現(xiàn)場遞交了提案，省勞動和社會保障廳廳長方潮貴、省衛(wèi)生廳、省編辦相關(guān)負(fù)責(zé)人當(dāng)即對提案涉及的農(nóng)民工保險(xiǎn)中門檻高、轉(zhuǎn)移難、參保率低、退保多等問題進(jìn)行了回應(yīng)。
問題一 門檻為何這樣高？
省農(nóng)工黨:目前廣東社保繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)起點(diǎn)是職工月平均工資的60％，但現(xiàn)在的平均工資定得高，超過70％的農(nóng)民工實(shí)際工資達(dá)不到最低繳費(fèi)基數(shù)，調(diào)查表明，72.5％的農(nóng)民工和92％的企業(yè)認(rèn)為現(xiàn)行社保制度不完全適應(yīng)農(nóng)民工的實(shí)際。
方潮貴:現(xiàn)在平均工資的數(shù)字是偏高的，用這個基礎(chǔ)確定的繳費(fèi)下限的確超過了大部分農(nóng)民工的工資水平，企業(yè)和農(nóng)民工負(fù)擔(dān)都很重，的確影響了他們參保的積極性。各級勞保部門正在抓緊研究，東莞，中山已經(jīng)開展了適當(dāng)?shù)亟档屠U費(fèi)下限的探索，別的地方也正在研究當(dāng)中。
問題二 費(fèi)率是否過高？
陳奕標(biāo):企業(yè)要為每一個農(nóng)民工承擔(dān)其基本工資30％－31％的社會保險(xiǎn)費(fèi)，難以承受，即使負(fù)擔(dān)得起，也可能瞞報(bào)參保人數(shù)或者干脆放棄投?；蚪o農(nóng)民工個人多加一點(diǎn)工資，也不愿意繳納保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工收人水平本來就低，也沒有參加保險(xiǎn)的積極性。
方潮貴:在農(nóng)民工集中的珠三角地區(qū)，除了廣州市養(yǎng)老保險(xiǎn)是18％，其它都是比較低的水平，東莞、深圳的養(yǎng)老保險(xiǎn)只有10％，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)方面又是實(shí)行費(fèi)率較低的大病統(tǒng)籌等，不需要按照基本醫(yī)療保險(xiǎn)來繳費(fèi)，所以總的來說五個險(xiǎn)種不會超過20％。對于大多數(shù)農(nóng)民工來講，費(fèi)率不是高門檻。
問題三 轉(zhuǎn)移難如何能解決？
省致公黨:現(xiàn)行制度忽略外來工流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，社會保險(xiǎn)關(guān)系缺乏有效接續(xù)、轉(zhuǎn)移制度。農(nóng)民工經(jīng)常在輸出地與輸入地以及不同的輸入地流動就業(yè)，他們所參加的各種社會保險(xiǎn)應(yīng)隨其就業(yè)區(qū)域的變化而在地區(qū)、城鄉(xiāng)之間正常接續(xù)、轉(zhuǎn)移。
方潮貴:轉(zhuǎn)移難是全國性，制度性的問題。廣東省跨統(tǒng)籌地區(qū)可以隨同轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，但是由于全國大部分地區(qū)沒有講農(nóng)民工納入企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，也沒有開展農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，所以廣東省雖然可以轉(zhuǎn)出，但是沒有地方接收，都被退回來。
問題四 為何要“捆綁銷售”？
省致公黨:廣東省不少地方采取“三險(xiǎn)合一”、“五險(xiǎn)合一”捆綁參保的模式，但待遇的“大頭”養(yǎng)老金要等到幾十年后退休了才能享受到，“退?！庇种煌藗€人賬戶或個人賬戶中的個人繳費(fèi)部分，社會統(tǒng)籌部分則留在當(dāng)?shù)?，?quán)利義務(wù)嚴(yán)重不對等。
方潮貴:我們已經(jīng)在要求各地不要把五個保險(xiǎn)捆綁起來，允許農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，研究出臺建筑施工這些高危行業(yè)的工傷保險(xiǎn)辦法。至于退保問題，廣東對農(nóng)民工實(shí)施了特殊政策:解除勞動關(guān)系后本人申請，可以一次性領(lǐng)取個人賬戶，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系也終結(jié)。（靜?！嗆≈性∶鐥鳌∩蛱岚病》犊y)
