今年1月17日，國家發(fā)展改革委、交通部聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于2007年春運(yùn)期間旅客運(yùn)輸票價(jià)不再上浮的通知》（發(fā)改電[2007]11號(hào)），要求“地方管理的道路旅客運(yùn)輸票價(jià)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)價(jià)格、交通主管部門規(guī)定的運(yùn)價(jià)，春運(yùn)期間不再加成”。1月30日，兩部委又發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)春運(yùn)期間道路客運(yùn)價(jià)格管理確保春運(yùn)工作平穩(wěn)有序的通知》（發(fā)改電[2007]18號(hào)），進(jìn)一步明確相關(guān)政策。就此，記者走訪了國家發(fā)展改革委和交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
記者問：國家發(fā)展改革委、交通部要求2007年春運(yùn)期間道路客運(yùn)票價(jià)“不再加成”的具體含義是什么？
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答：國家發(fā)展改革委、交通部要求2007年春運(yùn)期間道路客運(yùn)票價(jià)“不再加成”，主要是針對(duì)交通部、原國家計(jì)委1998年發(fā)布的《汽車運(yùn)價(jià)規(guī)則》中“春運(yùn)期間旅客運(yùn)價(jià)可加成計(jì)算”的規(guī)定作出的。由于春運(yùn)期間很多客流都是單向的，為彌補(bǔ)經(jīng)營者回空增加的成本，歷年來，很多地區(qū)規(guī)定春運(yùn)期間客運(yùn)票價(jià)可以在政府指導(dǎo)價(jià)之外另行加價(jià)。考慮到減輕旅客特別是農(nóng)民工的票價(jià)負(fù)擔(dān)，國家發(fā)展改革委、交通部在1月17日的電報(bào)中要求各地今年春運(yùn)期間停止在現(xiàn)行政府指導(dǎo)價(jià)之外另行加價(jià)。在1月30日兩部委發(fā)出的電報(bào)中進(jìn)一步明確，春運(yùn)期間道路客運(yùn)票價(jià)要嚴(yán)格執(zhí)行省級(jí)價(jià)格、交通部門規(guī)定的運(yùn)價(jià)政策。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的地方，不得在規(guī)定的浮動(dòng)幅度之外另行加價(jià)；實(shí)行政府定價(jià)的，不得專門針對(duì)春運(yùn)提高運(yùn)價(jià)；在歷年春運(yùn)期間按政府規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)執(zhí)行，沒有上浮的，今年不得上浮。
記者問：目前春運(yùn)道路客運(yùn)票價(jià)不再加成政策執(zhí)行情況如何？
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答：目前，絕大多數(shù)地方道路客運(yùn)價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，由省級(jí)人民政府價(jià)格、交通主管部門規(guī)定基準(zhǔn)價(jià)和浮動(dòng)幅度，經(jīng)營者在浮動(dòng)幅度內(nèi)自主定價(jià)。兩部委《通知》下發(fā)后，各地高度重視。目前執(zhí)行有三種情況：第一種情況，明確在政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)基礎(chǔ)上不再加價(jià)的，有17個(gè)省份。第二種情況，執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)的基準(zhǔn)價(jià)，春運(yùn)期間不上浮的有4個(gè)省份。第三種情況，目前價(jià)格水平在基準(zhǔn)價(jià)以上但未達(dá)到上限的要穩(wěn)定在現(xiàn)行價(jià)格水平；目前價(jià)格水平在基準(zhǔn)價(jià)以下未到基準(zhǔn)價(jià)的，可以上浮到基準(zhǔn)價(jià)，這種情況的有7個(gè)省份。企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行各省級(jí)價(jià)格、交通主管部門確定的春運(yùn)期間票價(jià)政策，保持春運(yùn)票價(jià)基本穩(wěn)定。這里需要說明的是，春運(yùn)期間企業(yè)在政府規(guī)定范圍內(nèi)浮動(dòng)，不屬于春運(yùn)期間加價(jià)行為。
記者問：停止執(zhí)行春運(yùn)期間票價(jià)加成是否會(huì)給道路運(yùn)輸經(jīng)營者帶來一些困難，有什么措施？
國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人答：春運(yùn)期間道路客運(yùn)票價(jià)不再加成，減輕了旅客的負(fù)擔(dān)，但可能會(huì)對(duì)部分道路運(yùn)輸經(jīng)營者帶來困難。在兩部委發(fā)出的通知中要求，各地要認(rèn)真研究采取措施幫助經(jīng)營者降低成本。廣東省已宣布三項(xiàng)優(yōu)惠措施，一是將省內(nèi)客運(yùn)車輛的客運(yùn)附加費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)從目前的0.03元/人公里降到0.02元/人公里，征收核定實(shí)載率從70%降到55%；二是免收省內(nèi)客運(yùn)車輛春運(yùn)40天的養(yǎng)路費(fèi)，繼續(xù)執(zhí)行歷年春運(yùn)免收客運(yùn)車輛10天客運(yùn)附加費(fèi)的優(yōu)惠政策；三是減半征收省際客運(yùn)車輛的公路通行費(fèi)。以上三項(xiàng)預(yù)計(jì)可降低道路客運(yùn)企業(yè)成本總額5.5億元左右。
記者問：今年會(huì)不會(huì)出現(xiàn)旅客滯留現(xiàn)象，請(qǐng)問交通部采取了哪些措施？
交通部有關(guān)負(fù)責(zé)人答：交通部已要求各級(jí)交通主管部門做好客運(yùn)企業(yè)和客運(yùn)經(jīng)營者的動(dòng)員組織工作。第一，強(qiáng)化運(yùn)力組織調(diào)度措施，確保運(yùn)力調(diào)配及時(shí)。對(duì)于出現(xiàn)運(yùn)力緊張的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T要及時(shí)與相關(guān)地區(qū)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，調(diào)集運(yùn)力支援。第二，為解決廣東省春運(yùn)期間客流過于集中的問題，交通部已要求南方片區(qū)省份督促有關(guān)道路客運(yùn)企業(yè)提前到廣東省與客運(yùn)站場、廠礦企業(yè)、建設(shè)工地簽訂加班合同或包車合同，確保節(jié)前支援廣東的加班車和包車總量不少于去年。第三，各級(jí)交通主管部門要提前制定專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)運(yùn)輸緊張狀況，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保旅客不滯留。第四，交通運(yùn)輸部門要維護(hù)好旅客購票和疏運(yùn)環(huán)節(jié)的社會(huì)秩序，保證服務(wù)質(zhì)量，確保旅客運(yùn)輸安全。
