2006年是北京水務(wù)事業(yè)發(fā)展又好又快的一年，全市水務(wù)系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，落實(shí)市委、市政府加快推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的工作方針，解決了一系列水務(wù)建設(shè)管理歷史階段性的課題，在“十一五”開局之年取得了重要成果和重大突破，形成了“十大”亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：大旱之年密云水庫蓄水四年來首次回升到11億方。永定河三家店河段首次達(dá)到了飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)新模式。清潔小流域建設(shè)得到水利部的肯定，在全國推廣，受到農(nóng)民的普遍歡迎。建設(shè)清潔小流域10條，治理水土流失面積200平方公里，100個(gè)村莊污水、垃圾集中處理，80個(gè)村成功實(shí)現(xiàn)循環(huán)用水；完成黑河上游“稻改旱”1.7萬畝，跨省市節(jié)水聯(lián)動(dòng)跨出第一步；懷柔、平谷、張坊、昌平應(yīng)急水源穩(wěn)定供水；山西、河北向北京調(diào)水4700萬方。全市地表水、地下水、外調(diào)水聯(lián)調(diào)格局已成。大旱之年密云水庫蓄水穩(wěn)定增加，四年來首次回升到11億方。官廳水庫至永定河三家店河段首次實(shí)現(xiàn)全年Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)到了飲用水源標(biāo)準(zhǔn)。
亮點(diǎn)二：城市供水兩大隱患首次消除。
城市安全供水保障系數(shù)加大。建立供水管網(wǎng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，改造老舊管線340公里，管網(wǎng)事故率比上年下降5%；完成一戶一表改造7.1萬戶，結(jié)合城市治理，實(shí)現(xiàn)平房院用水一戶一表達(dá)30萬戶；城區(qū)1200戶二次供水設(shè)施改造全面完成。城市供水兩大隱患首次消除。
亮點(diǎn)三：全市已有216萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安全飲水，首次占到農(nóng)民總數(shù)的65%。
農(nóng)民安全飲水按計(jì)劃加快推進(jìn)。年內(nèi)建成362處單村、9處聯(lián)村、28處鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，又有32萬農(nóng)民飲水達(dá)標(biāo)，收費(fèi)管理機(jī)制同步建立。全市已有216萬農(nóng)民實(shí)現(xiàn)安全飲水，首次占到農(nóng)民總數(shù)的65%。
亮點(diǎn)四：再生水、中水利用首次實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的雙突破。
節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得階段性成果。向全社會(huì)推廣五種節(jié)水模式，市民家庭節(jié)水器具達(dá)到80%；工業(yè)完成332項(xiàng)節(jié)水技術(shù)改造；農(nóng)業(yè)新增30萬畝節(jié)水農(nóng)田，建設(shè)300項(xiàng)雨水收集利用工程；建成大興20萬畝再生水灌區(qū)，建設(shè)六廠中水西送工程，全年利用再生水3.6億方。更為重要的是，清河等中水廠采用膜處理技術(shù)，水質(zhì)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，再生水、中水利用首次實(shí)現(xiàn)質(zhì)和量的雙突破。
亮點(diǎn)五：市區(qū)9座污水廠處理污水7.8億方，污水處理率首次達(dá)到90%。
城市污水處理提前達(dá)到奧運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)。在郊區(qū)，新建216處農(nóng)村污水處理設(shè)施，鄉(xiāng)村污水處理率達(dá)到21%；在新城，14座污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行，處理污水1.7億方，污水處理率提高到70%；在市區(qū)，小紅門污水處理廠建成投產(chǎn)，市區(qū)9座污水廠處理污水7.8億方，污水處理率首次達(dá)到90%。
亮點(diǎn)六：全市二類、三類水質(zhì)(飲用水源水質(zhì))河道首次達(dá)到56%。
超額完成河湖治理任務(wù)，城市水環(huán)境出現(xiàn)由量變到質(zhì)變的可喜局面。實(shí)施城中心區(qū)水源置換和“六海”水質(zhì)改善工程，中南海水質(zhì)穩(wěn)步提高；完成涼水河下段河道治理，多年黑臭的涼水河水質(zhì)開始還清，清河下段河道治理開工建設(shè)；完成北護(hù)城河、壩河、清河導(dǎo)流渠、仰山大溝河道治理，奧運(yùn)主場(chǎng)館周邊水系實(shí)現(xiàn)水環(huán)境治理目標(biāo)；永定河、潮白河、溫榆河生態(tài)治理效果明顯。全市二類、三類水質(zhì)(飲用水源水質(zhì))河道首次達(dá)到56%。
亮點(diǎn)七：37座病險(xiǎn)水庫全部安全達(dá)標(biāo)，在全國率先完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
應(yīng)對(duì)極端天氣，確保安全度汛。全面落實(shí)迎汛責(zé)任制，整合城市應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全；實(shí)施雨洪管理，利用雨洪4810萬方；完成齋堂、王家園水庫除險(xiǎn)加固，37座病險(xiǎn)水庫全部安全達(dá)標(biāo)，在全國率先完成水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)。
亮點(diǎn)八：南水北調(diào)工程中直徑4米的PCCP管制造、安裝實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)。
南水北調(diào)完成年度建設(shè)任務(wù)。全面完成地面拆遷任務(wù)，地下專項(xiàng)拆遷進(jìn)度加快；西四環(huán)暗涵基本貫通，二襯澆筑完成4公里；三座PCCP管廠建成投產(chǎn)，生產(chǎn)成品管5000節(jié)，鋪裝4公里。工程質(zhì)量、安全都在可控狀態(tài)。直徑4米的PCCP管制造、安裝實(shí)現(xiàn)國內(nèi)首創(chuàng)。
亮點(diǎn)九：10800名農(nóng)村管水員上崗工作，農(nóng)村水源、供水、節(jié)水、水環(huán)境管理真正落到實(shí)處。
完善四級(jí)水務(wù)管理體制。水務(wù)管理一桿子插到底，建立了3298個(gè)農(nóng)民用水協(xié)會(huì)、339個(gè)農(nóng)民用水合作社；10800名農(nóng)村管水員上崗工作，農(nóng)村水源、供水、節(jié)水、水環(huán)境管理真正落到實(shí)處。
亮點(diǎn)十：水務(wù)公共服務(wù)和管理水平穩(wěn)步提升。
注重水務(wù)服務(wù)管理能力建設(shè)。一是完成了“十一五”水資源利用規(guī)劃，完成供水、排水、節(jié)水等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃；二是堅(jiān)持依法行政，受理的行政許可600多項(xiàng)，查處水事違法2200多起；三是完成供排水管網(wǎng)普查，制定了消除隱患方案，加大消除隱患工作力度；四是提高應(yīng)急搶險(xiǎn)能力，及時(shí)妥善處置6起水污染突發(fā)事件；五是水務(wù)信息化系統(tǒng)基本建成，水源、供水、河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入運(yùn)行。水務(wù)公共服務(wù)和管理水平穩(wěn)步提升。
回顧2006年，水務(wù)建設(shè)和管理工作有四個(gè)明顯特點(diǎn)：
第一水務(wù)工作思路愈加清晰。
這一工作思路就是：堅(jiān)持以人為本、人水和諧；“向觀念要水、向機(jī)制要水、向科技要水”；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)；構(gòu)建循環(huán)水務(wù)。實(shí)踐證明，這一思路符合科學(xué)發(fā)展觀，符合北京水情實(shí)際。貫徹這一工作思路，就是要遵循水的規(guī)律，堅(jiān)持人水和諧，給洪水以出路，維護(hù)河道健康生命；就是要注重水資源的節(jié)約和保護(hù)，把節(jié)水做為水務(wù)工作的戰(zhàn)略方針；就是要著力解決群眾最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的水務(wù)問題，讓群眾從水務(wù)發(fā)展中得到實(shí)惠；就是發(fā)揮大自然的自我修復(fù)能力，有效解決水資源開發(fā)、利用、調(diào)度中的生態(tài)問題。總的目標(biāo)是以水資源的可持續(xù)利用，支撐北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)首善之區(qū)提供保障。
第二求真務(wù)實(shí)，大膽創(chuàng)新。
求真務(wù)實(shí)是基礎(chǔ)，大膽創(chuàng)新是動(dòng)力。首先是決策創(chuàng)新，抓住水務(wù)主要矛盾、重大課題，反復(fù)調(diào)研、論證，力求突破傳統(tǒng)的思維和套路，在解決的思路、方案上以更新的視角、更寬的視野，進(jìn)行更多、更新方案的選比；其二是技術(shù)創(chuàng)新，注重應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料，大膽試驗(yàn)，取得實(shí)踐成果，爾后推廣；其三是機(jī)制創(chuàng)新，在水源保護(hù)、供水、節(jié)水、治污等工作領(lǐng)域探索新的工作機(jī)制和工作模式；其四是依靠群眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)技術(shù)和管理人員創(chuàng)造性工作，搞技術(shù)攻關(guān)，破解難題。
第三知難而上、敢打硬仗、善打硬仗。
2006年完成市政府確定的實(shí)事、折子工程有33項(xiàng)，可以說件件都有很大難度。從平谷應(yīng)急水源到昌平備用水源建設(shè)；從農(nóng)業(yè)再生水灌區(qū)到六廠中水西送；從32萬農(nóng)民安全飲水到清潔小流域治理；從奧運(yùn)水系治理到?jīng)鏊娱_始還清，在科學(xué)發(fā)展觀指引下，水務(wù)職工打了一場(chǎng)場(chǎng)硬仗、啃下一塊塊硬骨頭。特別是南水北調(diào)建設(shè)，西四環(huán)直徑5米的暗涵，在一不斷路、二不斷交通、三不擾民的情況下，確保了安全和質(zhì)量，一年內(nèi)全線貫通。
當(dāng)然，敢打硬仗絕不是硬拼蠻干。在實(shí)戰(zhàn)中講戰(zhàn)術(shù)、重節(jié)奏、精心謀劃、縝密組織，從敢打到能打到善打，這是水務(wù)隊(duì)伍成長的過程，是能力提高的過程，是作風(fēng)磨練的過程。如果說2006年水務(wù)工作取得的成果是寶貴的，那么，培養(yǎng)了一支能打硬仗的隊(duì)伍，煉就善打硬仗的作風(fēng)更為可貴。
第四區(qū)域統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)。
實(shí)踐使水務(wù)工作者認(rèn)識(shí)到，水務(wù)是全社會(huì)的水務(wù)，靠水務(wù)一個(gè)部門單打獨(dú)斗是不行的。聯(lián)動(dòng)不僅是市政府的要求，更是出色完成任務(wù)的客觀需求。一年中，水務(wù)系統(tǒng)初步實(shí)現(xiàn)了四個(gè)聯(lián)動(dòng)：區(qū)域聯(lián)動(dòng)，與河北省建立節(jié)水工作聯(lián)動(dòng)，與山西、河北省建立統(tǒng)一調(diào)水聯(lián)動(dòng)；部門聯(lián)動(dòng)，與發(fā)展改革委、農(nóng)委、市政、環(huán)保、園林、衛(wèi)生等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在立項(xiàng)投資、政策集成、資源整合、技術(shù)支持等方面大大提高了工作效率；區(qū)縣聯(lián)動(dòng)，在實(shí)施水資源統(tǒng)一配置、水源地保護(hù)、南水北調(diào)拆遷、河道砂石禁采等方面取得重大成效；內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，理順自來水集團(tuán)、排水集團(tuán)、市政管理處業(yè)務(wù)關(guān)系，理清市、區(qū)縣、流域、農(nóng)村四級(jí)水務(wù)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)建設(shè)、管理、技術(shù)各項(xiàng)工作層面的關(guān)系，切實(shí)提高水務(wù)建設(shè)管理水平。
