日前，省農(nóng)業(yè)廳公布了對(duì)138個(gè)村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查報(bào)告。結(jié)果顯示，這些村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展年均增長(zhǎng)15.6%，2005年村均達(dá)60.95萬(wàn)元。其中，過半的收入來自上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、土地征用補(bǔ)償、社會(huì)捐助等，而用于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、村民社會(huì)福利與保障等公共事業(yè)的支出則占七成多。
這次調(diào)查涉及蕭山、臨安等30個(gè)縣（市、區(qū)），每個(gè)縣（市、區(qū)）中抽取集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、中、差的村各1個(gè)或2個(gè)，從而確保調(diào)查樣本科學(xué)、全面。
根據(jù)調(diào)查，在138個(gè)村的村集體經(jīng)濟(jì)中，2005年來自上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助收入就達(dá)2712多萬(wàn)元，比2000年增長(zhǎng)了近5倍；土地征用補(bǔ)償費(fèi)（留集體部分）則增長(zhǎng)1倍多，達(dá)1554多萬(wàn)元，兩者相加在總收入中所占的比重過半。而在2000年，它們僅占30%。另一方面，隨著義務(wù)工、村提留、農(nóng)業(yè)稅的全面取消，農(nóng)村籌資籌勞收入所占比重從原來的1.32%下降到0.08%。
省農(nóng)業(yè)廳有關(guān)專家分析說，這說明隨著全省城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村土地從資源發(fā)展成資產(chǎn)，變現(xiàn)能力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入實(shí)施，讓農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中“輕裝上陣”；而各級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的大幅上升，讓更多農(nóng)民享受到了公共財(cái)政的“陽(yáng)光雨露”，充分凸顯了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。
村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的增加，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。調(diào)查顯示，“十五”期間這些村支出年均增長(zhǎng)16.3%，2005年的非經(jīng)營(yíng)性支出接近90%。村莊整治、社會(huì)保障事業(yè)等因此快速發(fā)展。細(xì)分支出構(gòu)成，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、社會(huì)福利與保障、村民技能培訓(xùn)等公共事業(yè)支出達(dá)6800多萬(wàn)元，占總支出的近七成。
“事實(shí)證明，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和長(zhǎng)期性的工作?！睂＜抑赋?，此次調(diào)查也反映了村級(jí)經(jīng)營(yíng)性支出比重過小等狀況，暴露了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能較弱、持續(xù)增長(zhǎng)較難的問題。今后各地要通過創(chuàng)新土地制度、改革產(chǎn)權(quán)制度等途徑，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
