2006年商務(wù)部貫徹落實中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把農(nóng)村市場體系建設(shè)確定為商務(wù)工作重點，制定了《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，全面啟動“雙百市場工程”，在解決農(nóng)民買難賣難、市場信息不暢等關(guān)乎農(nóng)民切身利益問題方面取得顯著成效。
《農(nóng)村市場體系建設(shè)“十一五”規(guī)劃》是我國第一個關(guān)于農(nóng)村市場體系建設(shè)的國家級專項規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，到2010年“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店覆蓋85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65%的行政村，全國縣及縣以下社會消費品零售總額達到3.5萬億元，年均增長約10%，初步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點為基礎(chǔ)，以大中型批發(fā)市場和連鎖配送中心為骨干，以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體，農(nóng)產(chǎn)品、消費品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)市場相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系、組織化程度較高的農(nóng)村市場體系。
在推進農(nóng)村市場體系建設(shè)中，商務(wù)部把“萬村千鄉(xiāng)市場工程”作為商務(wù)領(lǐng)域推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的突破口，通過在農(nóng)村逐步推行連鎖經(jīng)營，計劃用３年時間，使標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店覆蓋全國75%以上的縣，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)。2006年中央1號文件和《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》都對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”做出了專門部署，列為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重點工程。
為推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，商務(wù)部與財政部累計撥付“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目補貼資金5.33億元，商國家開發(fā)銀行安排100億元政策性貸款支持農(nóng)村市場體系建設(shè)。商務(wù)部在加強項目質(zhì)量管理的同時，對中西部地區(qū)加大政策傾斜力度，加快西部地區(qū)農(nóng)村市場體系建設(shè)步伐，2006年西部地區(qū)每個建設(shè)項目的補貼標(biāo)準(zhǔn)分別比2005年提高了43%和32%，并對中西部地區(qū)追加了1萬多個農(nóng)家店的建設(shè)規(guī)劃。商務(wù)部還會同國家食品藥品監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)通知，解決“萬村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店賣藥的政策瓶頸。
2006年，連鎖化的農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)初步建立，部分地區(qū)農(nóng)村消費“不安全、不方便、不實惠”的狀況得到改善。“萬村千鄉(xiāng)市場工程”得到各方面的廣泛關(guān)注，實現(xiàn)了政府、企業(yè)和農(nóng)民三方的共贏，被譽為“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、政府得民心”的民心工程。主要表現(xiàn)在三個方面：
一是方便了農(nóng)民放心消費。農(nóng)家店實行連鎖經(jīng)營和統(tǒng)一配送，從根本上改變了農(nóng)村商品的流通渠道，制止假冒偽劣商品進入農(nóng)村，農(nóng)家店商品質(zhì)量得到了有效保障。同時，連鎖農(nóng)家店進入鄉(xiāng)村后，商品種類大幅度增加，不少地方農(nóng)家店不僅經(jīng)營日用消費品，還能經(jīng)營藥品、農(nóng)資、郵政通訊產(chǎn)品，其服務(wù)功能大大增強，農(nóng)民在家門口就能買到放心的商品?！坝望}醬醋在村里，日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的傳統(tǒng)購物模式迅速改變。
二是促進了農(nóng)村商業(yè)的迅速發(fā)展。農(nóng)家店商品質(zhì)優(yōu)價廉、品種多樣，帶動了農(nóng)家店銷售額的大幅度增加。據(jù)我部對江蘇、浙江、安徽和山東四省農(nóng)家店的調(diào)查，農(nóng)村傳統(tǒng)夫妻店改造為農(nóng)家店后，銷售額平均增長2倍以上。北京市房山區(qū)西南呂村華冠超市改造后，日銷售額由700元增加到2700多元。江蘇蘇果、蘇農(nóng)、紅太陽三家試點企業(yè)通過開拓農(nóng)村市場，迅速擴大了農(nóng)村市場份額，2006年三家企業(yè)銷售額增幅分別為31％、61％和58％。安徽宿州市美惠多超市公司2005年加入“萬村千鄉(xiāng)市場工程”后,連鎖銷售收入達2.46億元，同比增長了34％。
三是成為各級政府社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”農(nóng)家店建設(shè)帶動了農(nóng)村村容村貌的改善，新建或改造后的農(nóng)家店店面整潔、標(biāo)識統(tǒng)一，成為廣大農(nóng)村一景。湖北富迪、河北好日子等公司的鄉(xiāng)村農(nóng)家店還以連鎖超市為載體，建立了集日用品與農(nóng)資銷售、農(nóng)副產(chǎn)品收購、文化、科教、中介代理等于一體的綜合購物區(qū)和綜合服務(wù)中心。
據(jù)統(tǒng)計，到2006年底“萬村千鄉(xiāng)市場工程”累計建設(shè)連鎖化農(nóng)家店16萬個，覆蓋全國63％的縣，帶動地方和企業(yè)投資約117億元，吸納富余勞動力約65萬人，使1.4億農(nóng)民受益，擴大農(nóng)村消費約600億元。
為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展，商務(wù)部2006年啟動了“雙百市場工程”，重點改造100家大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，著力培育100家大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)。商務(wù)部按照扶優(yōu)扶強、向中西部地區(qū)和東北等老工業(yè)基地傾斜的原則，核準(zhǔn)了2006年度農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)項目414個，其中批發(fā)市場項目253個，流通企業(yè)項目161個。撥付5億元資金，重點支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、環(huán)保等準(zhǔn)公益設(shè)施和倉儲、配送等經(jīng)營設(shè)施建設(shè)；重點扶持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?/p>
為推進“雙百市場工程”，確保項目建設(shè)質(zhì)量，商務(wù)部會同有關(guān)部門及時出臺了扶持政策和配套措施。商務(wù)部協(xié)助有關(guān)市場和企業(yè)積極爭取金融機構(gòu)支持，國家開發(fā)銀行對“雙百市場工程”項目提供融資便利并給予利率下浮優(yōu)惠。商務(wù)部、財政部下發(fā)了資金使用管理辦法，對質(zhì)量安全、冷鏈系統(tǒng)等準(zhǔn)公益項目給予直接補貼，對倉儲、生鮮配送中心等經(jīng)營設(shè)施建設(shè)通過貼息方式予以支持。組織開發(fā)了“雙百市場工程”信息服務(wù)系統(tǒng)，推進政務(wù)公開，發(fā)揮社會監(jiān)督作用。制定并印發(fā)了項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與驗收規(guī)范，部署開展項目驗收工作?！半p百市場工程”得到地方政府高度重視，已有近20個省市陸續(xù)出臺了配套扶持政策。
目前，“雙百市場工程”已初見成效。首先，調(diào)動了農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)實施改造升級和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展連鎖經(jīng)營的積極性。據(jù)初步統(tǒng)計，5億元扶持資金直接帶動地方和企業(yè)投資超過100億元。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)經(jīng)營環(huán)境得到改善，對地方經(jīng)濟發(fā)展的促進作用明顯增強。商丘市農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場參與“雙百市場工程”后，帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地190多萬畝，與11.5萬余農(nóng)戶建立了利益聯(lián)結(jié)機制，幫助農(nóng)戶年均增收600多元，取得了“興一個市場，帶一批產(chǎn)業(yè)，活一方經(jīng)濟，富一方農(nóng)民”的良好效果。
其次，使城鄉(xiāng)居民受益。商務(wù)部確定支持的100家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，2005年交易額達2453億元，占全國億元以上農(nóng)產(chǎn)品市場交易總額的三分之一?！半p百市場工程”的實施，每年將新增交易額500億元，增加就業(yè)150萬人，并使2億城市居民吃上放心菜。100家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)2005年銷售食用農(nóng)產(chǎn)品384億元，項目建成后每年新增銷售額35億元，經(jīng)超市銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品比例由目前的15%提高到30%，食品安全系數(shù)增加，城鄉(xiāng)居民身體健康得到更有效的保障。
商務(wù)部計劃用三年時間，通過中央和地方共同推動，以及重點市場和企業(yè)示范，帶動2000家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的升級改造，使農(nóng)產(chǎn)品流通成本明顯降低，流通環(huán)節(jié)損耗大幅減少；培育一批符合國家標(biāo)準(zhǔn)、面向國內(nèi)外市場、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和能夠有效帶動農(nóng)產(chǎn)品出口的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，初步構(gòu)建與國際市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。(商務(wù)部新聞辦公室)
