推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是廣西自治區(qū)黨委書(shū)記劉奇葆2006年7月20日在南寧“環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)合作論壇”上提出的戰(zhàn)略構(gòu)想。泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作包括中國(guó)、越南，以及隔海相鄰的馬來(lái)西亞、新加坡、印尼、菲律賓和文萊等國(guó)家。推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，就是要把它作為中國(guó)與東盟合作的一個(gè)新的次區(qū)域合作。這個(gè)新的次區(qū)域合作的一個(gè)突出特點(diǎn)，就是推進(jìn)中國(guó)與東盟的海上合作。
泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略構(gòu)想的提出和實(shí)施，進(jìn)一步豐富和充實(shí)了中國(guó)與東盟合作的內(nèi)涵，有利于區(qū)域內(nèi)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與合理分工；有利于擴(kuò)大區(qū)域市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，創(chuàng)造新的、更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；有利于區(qū)域內(nèi)各國(guó)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，互補(bǔ)互利，合力提升本地區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力；有利于共同吸納與更合理地運(yùn)用國(guó)際資本和外部資源，促進(jìn)在更高水平、更深層次上的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作，從而在太平洋西岸形成一個(gè)新興的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶。這一戰(zhàn)略構(gòu)想，完全符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，得到了黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和充分肯定。
“廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極”
中共中央總書(shū)記胡錦濤對(duì)廣西沿海地區(qū)的發(fā)展一直非常關(guān)心。2002年4月在廣西考察工作時(shí)，他專(zhuān)程前往北海、欽州、防城港三市，就廣西沿海地區(qū)如何發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。他指出，和其他沿海省份相比，廣西沿海城市發(fā)展較慢，但劣勢(shì)也可以轉(zhuǎn)化為后發(fā)優(yōu)勢(shì)。關(guān)鍵是要定好位，要有一個(gè)切合實(shí)際的發(fā)展思路。要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，著力營(yíng)造良好的環(huán)境，千方百計(jì)吸收外來(lái)資金、技術(shù)和人才，把區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，充分利用起來(lái)。2006年8月，在聽(tīng)取廣西工作匯報(bào)時(shí)，胡錦濤進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，廣西要把發(fā)展放在第一位；要進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，發(fā)揮沿海優(yōu)勢(shì)；廣西沿海發(fā)展應(yīng)形成新的一極?！白灾螀^(qū)要很好地研究，把廣西的潛力發(fā)揮出來(lái)。你們現(xiàn)在同泛北部灣合作結(jié)合起來(lái)，這篇文章會(huì)做得很大，用一句話(huà)來(lái)講：前景廣闊。推動(dòng)合作，要從推動(dòng)交通等基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始，基礎(chǔ)設(shè)施條件好了，才能更好地做別的事，如產(chǎn)業(yè)合作等?！笨倳?shū)記對(duì)廣西加快發(fā)展，期望殷切。
“要把這篇文章做好”
中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作十分關(guān)注。2006年10月28日至29日在廣西考察并聽(tīng)取自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)廣西工作時(shí)，溫家寶說(shuō)，自治區(qū)黨委、政府關(guān)于泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的戰(zhàn)略考慮，是涉及廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，值得重視。他指出，廣西地處華南經(jīng)濟(jì)圈、西南經(jīng)濟(jì)圈與東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，與東部、中部和西部三大地區(qū)相連，沿江、沿海、沿邊，地理位置獨(dú)特，交通優(yōu)勢(shì)明顯。除了陸上交通聯(lián)系內(nèi)地以外，還擁有北海、欽州、防城港等港口群，是我國(guó)惟一與東盟既有陸地接壤，又有海上通道的省區(qū)，是西南地區(qū)的出海大通道，在中國(guó)與東盟泛北部灣、泛珠三角等國(guó)際國(guó)內(nèi)區(qū)域合作中，廣西具有不可替代的戰(zhàn)略地位和作用。廣西把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)與泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作結(jié)合起來(lái)，是一篇大文章，也是一個(gè)重要的戰(zhàn)略問(wèn)題?，F(xiàn)在剛剛開(kāi)始，方興未艾。這件事情對(duì)廣西的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，要把這篇文章做好。積極探索和推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，努力將廣西打造成為中國(guó)與東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，帶動(dòng)廣西乃至整個(gè)西南地區(qū)對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在2006年10月31日舉行的第三屆中國(guó)-東盟商務(wù)與投資峰會(huì)上，溫家寶代表中國(guó)政府，正式提出了“積極探討開(kāi)展泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作的可行性，使次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的一個(gè)新亮點(diǎn)”的倡議。
“廣西改革開(kāi)放和加快發(fā)展的新亮點(diǎn)”
2006年11月21日至24日，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春在北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)考察時(shí)指出，廣西加快北部灣沿海的開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與中國(guó)-東盟“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，加快實(shí)施“十一五”規(guī)劃的重要舉措，對(duì)廣西的發(fā)展意義重大，是廣西改革開(kāi)放和加快發(fā)展的新亮點(diǎn)，符合國(guó)家戰(zhàn)略。他說(shuō)，廣西要把南、北、欽、防作為全區(qū)對(duì)外開(kāi)放的龍頭，加快對(duì)外開(kāi)放的步伐。首先要充分發(fā)揮中國(guó)－東盟“10＋1”合作平臺(tái)的帶動(dòng)作用，積極參加在“10＋1”框架下的區(qū)域合作，更加緊密地和東盟各國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，努力把廣西建設(shè)成為面向南海的國(guó)際大通道、面向東南亞各國(guó)的國(guó)際合作大平臺(tái)。同時(shí)，要充分發(fā)揮廣西連接珠三角和大西南這個(gè)結(jié)合部的優(yōu)勢(shì)，全面參與泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省區(qū)域協(xié)作，加快建成大西南的出海口，區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工基地。要加快推進(jìn)北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)建設(shè)，盡快形成輻射力強(qiáng)、吸引力強(qiáng)的南北欽防城市群。要以港口建設(shè)為重點(diǎn)，以發(fā)展沿海重化工業(yè)為主要內(nèi)容，以相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為保障，以城市群為依托，以“10＋1”自由貿(mào)易區(qū)為廣闊市場(chǎng)，吸引國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大專(zhuān)院校、科研單位來(lái)合作發(fā)展。
“全面推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，理應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略”
全國(guó)政協(xié)把“推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”列為2007年專(zhuān)題協(xié)商的重點(diǎn)課題，并于2006年11月30日派出由全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原黨組書(shū)記陳清泰為組長(zhǎng)的全國(guó)政協(xié)“推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展”專(zhuān)題調(diào)研組來(lái)桂進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研組認(rèn)為，“全面推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，使之成為中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)框架內(nèi)的一個(gè)新的次區(qū)域合作”的提出，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，符合國(guó)家的發(fā)展戰(zhàn)略和周邊外交戰(zhàn)略，將進(jìn)一步豐富和充實(shí)中國(guó)－東盟合作的內(nèi)涵，推進(jìn)“海上”東盟合作，拓展和深化雙方的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，必將成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，理應(yīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。
2006年12月12日至16日，全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)農(nóng)工民主黨中央主席蔣正華率團(tuán)前來(lái)廣西，就北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題考察調(diào)研?？疾靾F(tuán)在認(rèn)真聽(tīng)取自治區(qū)有關(guān)部門(mén)的專(zhuān)題匯報(bào)和深入防城港、欽州和北海三市實(shí)地考察后，認(rèn)為“廣西提出加快北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，構(gòu)建中國(guó)-東盟‘一軸兩翼’區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新格局的戰(zhàn)略構(gòu)想，抓住了廣西發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)鍵，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢(shì)，不僅符合廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，也符合國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略要求，為廣西贏(yíng)得了廣闊的發(fā)展空間，對(duì)繁榮廣西經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，以及推動(dòng)中國(guó)與東盟共同繁榮、共同發(fā)展有著重要的意義”，提出“環(huán)北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作開(kāi)發(fā)應(yīng)該成為國(guó)家及地方政府發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候納入中國(guó)與東盟建立自由貿(mào)易區(qū)的總體戰(zhàn)略和規(guī)劃中，上升為國(guó)家重要發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，也應(yīng)積極推動(dòng)這一發(fā)展戰(zhàn)略成為相關(guān)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重心，使之成為中國(guó)-東盟‘10＋1’框架下一個(gè)次區(qū)域合作的新平臺(tái)?！?/p>
從黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人，到國(guó)家有關(guān)部委辦局，“推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”已形成高層次、多層面的共識(shí)：國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、外交部、海關(guān)總署、工商總局、出入境檢驗(yàn)檢疫總局等部門(mén)以及國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、銀監(jiān)會(huì)等金融機(jī)構(gòu)以不同形式、采取不同措施紛紛對(duì)推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略給予支持；國(guó)家西部辦在“十一五”總體規(guī)劃中，明確把北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)列為西部三個(gè)率先發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一……
九萬(wàn)里風(fēng)鵬正舉。推進(jìn)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，促進(jìn)廣西發(fā)展，這是壯鄉(xiāng)4900萬(wàn)各族人民的共同愿望。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視和充分肯定，國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持，使得北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作上升到了國(guó)家戰(zhàn)略的層面加以考慮，為北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)放開(kāi)發(fā)和推動(dòng)泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作指明了方向，提升了地位，開(kāi)創(chuàng)了未來(lái)。我們堅(jiān)信，在中央領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的大力支持下，泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的道路必將越走越寬廣，區(qū)域合作必將成為中國(guó)－東盟經(jīng)貿(mào)合作的新亮點(diǎn)，北部灣（廣西）經(jīng)濟(jì)區(qū)必將成為中國(guó)南部沿海未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的一極！（陳仕平）
