12月21日，國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行在北京簽訂“十一五”期間開發(fā)性金融合作協(xié)議，支持林權(quán)制度改革，加速生態(tài)、產(chǎn)業(yè)兩大體系協(xié)調(diào)發(fā)展，共同推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)進(jìn)程和社會主義新林區(qū)建設(shè)。
國家林業(yè)局局長賈治邦和國家開發(fā)銀行行長陳元出席簽字儀式。國家林業(yè)局副局長李育材、國家開發(fā)銀行副行長劉克崮代表雙方在協(xié)議上簽字。
協(xié)議確定，國家林業(yè)局與國家開發(fā)銀行的合作是非商業(yè)性金融合作關(guān)系，目的是通過國家相關(guān)政策扶持和開發(fā)性金融貸款支持相結(jié)合，推進(jìn)我國林業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革和發(fā)展。合作基于雙方優(yōu)勢互補(bǔ)，通過互利、誠信、友好合作，推進(jìn)我國林業(yè)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)既支持行業(yè)發(fā)展又防范金融風(fēng)險(xiǎn)的目的。
雙方商定按照“國家林業(yè)局積極組織推動，國家開發(fā)銀行獨(dú)立審貸，以國家林業(yè)局確定的林業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域、方向以及重點(diǎn)地區(qū)的相關(guān)企業(yè)為對象，按市場化方式進(jìn)行操作”的原則，做好支持林業(yè)發(fā)展工作。
“十一五”期間，根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域發(fā)展政策，雙方確定共同扶持五大領(lǐng)域：一是涉及林漿紙（板）一體化的上下游工程，如重點(diǎn)地區(qū)速生豐產(chǎn)林建設(shè)工程、林板林紙一體化項(xiàng)目等；二是支持與新農(nóng)村建設(shè)相銜接的林業(yè)項(xiàng)目，如名特優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林、花卉、木本糧油等建設(shè)工程，退耕還林和天然林保護(hù)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、森林資源綜合利用等；三是支持與生態(tài)治理相結(jié)合的林業(yè)工程，如防沙治沙工程、京津風(fēng)沙源治理工程等；四是支持森林公園和森林旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；五是支持境外森林資源綜合開發(fā)、生物質(zhì)能源利用等領(lǐng)域。
雙方在上述范圍內(nèi)將積極探索開發(fā)性金融支持方式，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大支持領(lǐng)域。
賈治邦在致辭中說，深化林業(yè)改革，是推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)、促進(jìn)林業(yè)又好又快發(fā)展的根本動力。這次簽訂的協(xié)議，突出了支持林權(quán)制度改革和推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)這個主題，并把合作重點(diǎn)放在林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及林業(yè)走出去等方面。這完全符合新時(shí)期黨和國家對林業(yè)發(fā)展的要求，完全符合“十一五”林業(yè)工作的總體思路，完全符合當(dāng)前林業(yè)建設(shè)的實(shí)際需要。
賈治邦表示，為確?！秴f(xié)議》有效執(zhí)行，合作取得預(yù)期成效，國家林業(yè)局將積極向國家開發(fā)銀行通報(bào)有關(guān)政策和信息，推薦好的建設(shè)項(xiàng)目，并在項(xiàng)目選擇、資金整合及項(xiàng)目管理方面與國家開發(fā)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作。
陳元在致辭中說，國家開發(fā)銀行作為政府的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，為配合林權(quán)制度改革，積極探索全國林權(quán)證抵押貸款的支持方式，目前已發(fā)放林權(quán)證抵押貸款10億元。
陳元說，這次簽訂協(xié)議，就是要把國家林業(yè)局在林業(yè)和林區(qū)事務(wù)中的組織協(xié)調(diào)、政策和行業(yè)規(guī)劃優(yōu)勢與開發(fā)銀行的融資和市場建設(shè)優(yōu)勢相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共識互動，更好地支持林業(yè)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生物質(zhì)能源利用及林業(yè)國際合作等。他表示，下一步，雙方將通過建立高層協(xié)調(diào)、日常協(xié)調(diào)、重大項(xiàng)目聯(lián)合工作組、信息通報(bào)等合作機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保把中央的林業(yè)和林區(qū)政策落到實(shí)處。
據(jù)介紹，多年來，國家開發(fā)銀行與國家林業(yè)局保持了良好合作關(guān)系，對國有森工企業(yè)、林產(chǎn)工業(yè)、速生豐產(chǎn)林建設(shè)等給予了大力支持。本次雙方共同簽署的《國家林業(yè)局、國家開發(fā)銀行支持林權(quán)制度改革、促進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展開發(fā)性金融合作協(xié)議》，是在“十五”期間合作基礎(chǔ)上的進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)展。(來源：中國綠色時(shí)報(bào))
