北江鎘污染事故已經(jīng)過去一年，如何防范此類突發(fā)環(huán)境事故的發(fā)生，成為政府有關(guān)部門的工作重點。筆者獲悉，《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》已于近日通過了廣東省政府的審議，根據(jù)預(yù)案的要求，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告。
預(yù)案
瞞報環(huán)境事件將被處分
根據(jù)預(yù)案要求，突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在1小時內(nèi)向所在地縣級以上人民政府報告，同時向上一級相關(guān)專業(yè)主管部門報告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。緊急情況下，可以直接報告省府辦公廳或者省聯(lián)席會議辦公室。
對突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作處理不當(dāng)?shù)?，比如不認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)，而引發(fā)環(huán)境事件的；不按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；不按規(guī)定報告、通報突發(fā)環(huán)境事件真實情況等，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。其中，對國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員，分別由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
現(xiàn)狀
上半年一般環(huán)境事故23起
據(jù)省環(huán)保局通報，今年上半年全省共發(fā)生一般環(huán)境污染事故23起，經(jīng)過環(huán)保部門的妥善處置，均未造成重大影響。但是環(huán)境安全形勢依然非常嚴(yán)峻。
環(huán)保專家指出，廣東目前已進(jìn)入環(huán)境事故多發(fā)期，生態(tài)破壞和環(huán)境污染呈上升趨勢，因環(huán)境而引發(fā)的糾紛和沖突急劇上升。去年全省共發(fā)生污染事故32宗，其中北江鎘污染事故是建國以來廣東環(huán)保史上最大的污染事故。
據(jù)悉，去年北江鎘污染事故后，省環(huán)保局對全省工業(yè)進(jìn)行了環(huán)境安全隱患排查發(fā)現(xiàn)，全省有1.83萬家石油化工企業(yè)，其中70％分布在珠三角地區(qū)沿江而建，對飲用水源安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，還有年排放危險廢物100噸以上的企業(yè)達(dá)6000家，放射源1.5萬枚。這些環(huán)境隱患，如果管理不善，必將嚴(yán)重威脅環(huán)境安全。
有關(guān)專家指出，根據(jù)法律，地方政府是當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的總負(fù)責(zé)、第一責(zé)任人，只有地方政府負(fù)責(zé)人切實履行責(zé)任，才能減少和防止發(fā)生污染事故。
問題
突發(fā)預(yù)警與應(yīng)急能力不足
筆者了解到，近來廣東省不斷加強環(huán)境安全保障工作，但應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急能力仍嚴(yán)重不足。
今年對全省110個環(huán)境監(jiān)測站的調(diào)查顯示，應(yīng)急監(jiān)測普遍缺乏快速、連續(xù)的現(xiàn)場監(jiān)測儀器、應(yīng)急采樣的安全防護(hù)設(shè)施及交通工具。去年北江事故應(yīng)急初期，所有樣本需運回廣州來檢測，一次檢測來回耗時至少4個小時以上。（劉茜 吳哲 鐘奇振）
