農(nóng)市發(fā)［2006］23號
各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)林、農(nóng)牧）、畜牧、獸醫(yī)、漁業(yè)廳（委、局、辦），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品消費安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，落實《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)的各項規(guī)定，經(jīng)研究決定，于2006年12月－2007年2月底，在全國范圍內(nèi)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法專項行動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、指導(dǎo)思想
按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動”的原則，突出重點，標(biāo)本兼治，強(qiáng)化監(jiān)督，依法查處，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
二、工作目標(biāo)
通過專項行動，重點查處違法生產(chǎn)、銷售、使用禁用農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為和農(nóng)藥、獸藥殘留超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，基本查清農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中投入品的使用情況，及時消除隱患，防止重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生，確保元旦、春節(jié)期間農(nóng)產(chǎn)品消費安全。全面增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，提高農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)管能力、案件查處能力和突發(fā)事件應(yīng)對能力，推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作長效機(jī)制建設(shè)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬╅_展農(nóng)業(yè)投入品執(zhí)法檢查。以農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑為重點，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營管理，監(jiān)督檢查農(nóng)業(yè)投入品登記、審定制度落實情況，監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營檔案、索證索票制度情況，依法查處違法生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)業(yè)投入品的行為，開展質(zhì)量監(jiān)督抽查，依法公布不合格產(chǎn)品及其生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。對非法生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，依法吊銷生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品登記等證照或移交有關(guān)部門處理。要徹底清查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中未經(jīng)許可使用的投入品的類別、名稱、來源、用途、用法等情況，并匯總上報。
?。ǘ╅_展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用藥執(zhí)法檢查。重點檢查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)記錄和農(nóng)產(chǎn)品檢測制度落實情況，對未建立生產(chǎn)記錄和產(chǎn)品檢測制度的要依法處理。對違法使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥和其它有毒有害物質(zhì)的行為，要依法嚴(yán)厲查處。種植業(yè)重點檢查蔬菜、茶葉、水果中使用禁限用農(nóng)藥，雙孢菇和白靈菇中使用熒光增白劑等行為；畜牧業(yè)重點查處飼料、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)非法使用瘦肉精、萊克多巴胺、禁用獸藥和蘇丹紅等化合物的行為;漁業(yè)重點查處水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、乙烯雌酚等禁用藥物和環(huán)丙沙星、磺胺類、紅霉素等限用藥物使用中的違法行為。
（三）開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。強(qiáng)化市場監(jiān)管，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查重點品種是廣大消費者普遍關(guān)心的大宗食用農(nóng)產(chǎn)品；重點范圍是主要生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、超市；檢測項目（參數(shù)）主要是農(nóng)產(chǎn)品中禁用藥物及有毒有害化學(xué)物質(zhì)。根據(jù)監(jiān)督抽查結(jié)果，依法處理并及時發(fā)布有關(guān)信息。
四、工作步驟
?。ㄒ唬┳圆殡A段。2007年1月10日前，各省要按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，立即行動，周密部署，認(rèn)真自查，并組織本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)督檢查，及時處理有關(guān)問題。
（二）監(jiān)督檢查階段。2007年1月25日前，農(nóng)業(yè)部根據(jù)各地的自查結(jié)果，選擇部分省份重點檢查。各省要對有關(guān)縣市進(jìn)行檢查，對主要產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。對監(jiān)督檢查和抽查結(jié)果進(jìn)行綜合評價，并予以通報。
（三）整改提高階段。2007年2月底前，要在自查和監(jiān)督檢查、抽查的基礎(chǔ)上，針對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改方案，抓好落實。要通過執(zhí)法專項行動，促進(jìn)日常監(jiān)管，建立長效機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)部門要根據(jù)本通知和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項執(zhí)法行動的通知》（農(nóng)辦漁［2006］44號）要求，高度重視，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要站在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的高度，采取有效措施，組織專門力量，迅速開展專項行動。部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，主管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。要明確牽頭部門，分解責(zé)任，各負(fù)其責(zé)。同時要主動向政府匯報，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，通力合作。
?。ǘ┚慕M織，確保實效。各地、各有關(guān)部門要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，迅速制定實施方案，明確目標(biāo)、任務(wù)和整治重點，狠抓落實，盡快見效。工作中要堅持檢測標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，已有國家標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測，尚未制訂國家標(biāo)準(zhǔn)的，按農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測。
（三）及時溝通，加強(qiáng)督查。各地在執(zhí)法專項行動中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題和重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件，要在第一時間向上級農(nóng)業(yè)部門和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并向其他有關(guān)部門通報，按照農(nóng)業(yè)部、公安部等六部局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的緊急通知》要求，及時研究應(yīng)對措施，有效處置。各地要切實采取措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法專項行動各項要求落實到位。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要查清原因，查明責(zé)任人，依法予以處理或提出處理意見。
（四）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。各地要抓緊建立健全農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢制度，擴(kuò)大監(jiān)測地域和品種范圍，及時分析、預(yù)警、發(fā)布有關(guān)信息。對產(chǎn)品來源廣、社會影響大的檢測結(jié)果，在發(fā)布信息的同時，應(yīng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險評估，發(fā)布評估結(jié)果和意見。在新聞宣傳和信息發(fā)布過程中，要積極與當(dāng)?shù)匦麄鞑块T溝通，立足于維護(hù)消費安全和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持正確的輿論導(dǎo)向，普及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的科學(xué)知識，及時應(yīng)對和處置不實信息。
各?。▍^(qū)、市）農(nóng)業(yè)行政主管部門的執(zhí)法專項行動實施方案、各階段工作小結(jié)、整改提高方案、總結(jié)報告及投入品清查報告，要及時報送農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急工作組。
聯(lián)系人：農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司宋丹陽、楊揚；
聯(lián)系電話：（010）64193168；
傳真：（010）64192315。
二OO六年十二月八日
