同志們：
今年，是我國(guó)全面實(shí)施食鹽加碘防治碘缺乏病十周年。我們召開(kāi)這次電視電話(huà)會(huì)議，認(rèn)真回顧總結(jié)十年來(lái)碘缺乏病防治工作取得的成就和經(jīng)驗(yàn)，深入分析存在的問(wèn)題和不足，明確今后工作的任務(wù)和措施，團(tuán)結(jié)一致，再接再厲，為實(shí)現(xiàn)2010年消除碘缺乏病目標(biāo)而努力。
一、十年防治工作取得了巨大成績(jī)
我國(guó)是世界上碘缺乏病流行最嚴(yán)重國(guó)家之一。在全面實(shí)施食鹽加碘為主的綜合防治措施以前，全國(guó)除上海市外，各省、自治區(qū)、直轄市均不同程度地存在碘缺乏病。據(jù)70年代資料統(tǒng)計(jì)，全國(guó)曾有地方性甲狀腺腫患者近3500萬(wàn)人、地方性克汀病患者約25萬(wàn)人。
黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視碘缺乏病的防治工作。早在1956年，國(guó)家制定的《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》就專(zhuān)門(mén)對(duì)防治地方性甲狀腺腫做出了明確規(guī)定。從1979年起，在一些重病區(qū)推廣實(shí)施了以食鹽加碘為主的綜合防治措施。到上世紀(jì)80年代，通過(guò)組織全國(guó)性的流行病學(xué)調(diào)查，逐步查清了我國(guó)碘缺乏病的流行范圍和發(fā)病情況。到1993年，全國(guó)地方性甲狀腺腫患者減少到約800萬(wàn)人、地方性克汀病患者約18萬(wàn)人，碘缺乏病的流行趨勢(shì)得到一定程度的控制。
1991年，我國(guó)政府向國(guó)際社會(huì)作出到2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的承諾。1993年9月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了“中國(guó)2000年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)動(dòng)員會(huì)”。1994年8月，國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》；同年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳批轉(zhuǎn)了衛(wèi)生部和中國(guó)輕工總會(huì)共同制定的《中國(guó)2000年消除碘缺乏病規(guī)劃綱要》，成立了“國(guó)務(wù)院消除碘缺乏病協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了協(xié)調(diào)會(huì)議制度；1995年國(guó)家質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)了《中華人民共和國(guó)碘缺乏病消除標(biāo)準(zhǔn)》，批準(zhǔn)實(shí)施了食鹽加碘項(xiàng)目，衛(wèi)生部、國(guó)家醫(yī)藥管理局和中國(guó)輕工總會(huì)組織對(duì)碘酸鉀施行定點(diǎn)生產(chǎn)、及時(shí)供應(yīng)。1996年國(guó)務(wù)院頒布了《食鹽專(zhuān)營(yíng)辦法》。至此，我國(guó)全民普及食鹽加碘綜合防治措施全面實(shí)施，消除碘缺乏病工作進(jìn)入了全面推進(jìn)的新階段。
為了普及防治碘缺乏病知識(shí)，提高廣大群眾自覺(jué)食用碘鹽的意識(shí)，自1994年起，每年5月開(kāi)展全國(guó)性的“防治碘缺乏病日”宣傳活動(dòng)。衛(wèi)生部、發(fā)展改革委（原國(guó)家計(jì)委）、教育部、人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、工商總局、質(zhì)檢總局、廣電總局、婦聯(lián)、殘聯(lián)、婦女兒童工作委員會(huì)、關(guān)心下一代工作委員會(huì)、中國(guó)鹽業(yè)總公司等部門(mén)和單位團(tuán)結(jié)一致，通力合作，各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)部門(mén)積極響應(yīng)，認(rèn)真組織。每年的“防治碘缺乏病日”活動(dòng)都做到了重點(diǎn)突出、形式多樣、內(nèi)容豐富、效果良好。
為了準(zhǔn)確、全面地掌握全國(guó)碘缺乏病防治工作情況，客觀(guān)評(píng)價(jià)各地的防治工作效果，衛(wèi)生部在全國(guó)建立了碘缺乏病防治監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，先后組織了五次全國(guó)性碘缺乏病病情監(jiān)測(cè)活動(dòng)。
2000年6月，衛(wèi)生部、教育部、國(guó)家輕工業(yè)局、國(guó)家工商局、國(guó)家質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合對(duì)全國(guó)消除碘缺乏病工作進(jìn)行了考核評(píng)估。結(jié)果表明，全國(guó)總體上基本達(dá)到了消除碘缺乏病的目標(biāo)。
為鞏固防治成果，全面實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)，2001年4月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了由衛(wèi)生部、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、教育部、國(guó)家人口計(jì)生委、廣電總局、工商局、質(zhì)監(jiān)局共同制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消除碘缺乏病工作的意見(jiàn)》，要求地方各級(jí)政府充分認(rèn)識(shí)消除碘缺乏病工作的重要性、艱巨性、反復(fù)性和長(zhǎng)期性，進(jìn)一步完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。同年，國(guó)務(wù)院制定的《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》要求，全力推行食鹽加碘消除碘缺乏病的綜合防治措施，明確要求合格碘鹽食用率達(dá)到90%以上。2003年10月，國(guó)務(wù)院副總理吳儀同志出席了在北京召開(kāi)的“持續(xù)消除碘缺乏病國(guó)際會(huì)議”，明確指出：“在進(jìn)一步提高碘鹽覆蓋率的同時(shí)，逐步探索并建立適合中國(guó)特點(diǎn)且可持續(xù)發(fā)展的碘缺乏病防治工作機(jī)制，持續(xù)控制并最終消除碘缺乏病。”
2004年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了衛(wèi)生部、發(fā)展改革委、財(cái)政部制訂的《全國(guó)重點(diǎn)地方病防治規(guī)劃（2004－2010）》（下稱(chēng)《規(guī)劃》），明確提出：到2010年，全國(guó)95％以上的縣（市）要實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)；尚未實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）到2010年要達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)；已達(dá)到基本消除碘缺乏病目標(biāo)的7個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)），到2005年要力爭(zhēng)達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)；已達(dá)到消除碘缺乏病目標(biāo)的17個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），要進(jìn)一步鞏固防治成果，防止出現(xiàn)反彈。根據(jù)溫家寶總理、吳儀副總理的批示精神，2005年3月，國(guó)家工商總局、衛(wèi)生部等部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)聯(lián)合開(kāi)展了食鹽市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，嚴(yán)厲打擊無(wú)照販賣(mài)私鹽，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，嚴(yán)禁非碘鹽、劣質(zhì)碘鹽和非食用鹽流入市場(chǎng)，損害人民利益。
我國(guó)普及食鹽加碘的十年，是消除碘缺乏病工作取得顯著成績(jī)的十年。2005年全國(guó)第五次碘缺乏病監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，居民合格碘鹽食用率從1995年的39.9％上升到2005年的90.2%；兒童甲狀腺腫大率由1995年的20.4％下降到2005年的5.0%；尿碘中位數(shù)達(dá)246.3微克/升；兒童平均智商達(dá)103.5。居民合格碘鹽食用率、兒童甲狀腺腫大率、尿碘中位數(shù)等三項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到了國(guó)際消除碘缺乏病的標(biāo)準(zhǔn)，表明我國(guó)的消除碘缺乏病工作已經(jīng)進(jìn)入國(guó)際先進(jìn)國(guó)家的行列。
普及食鹽加碘十年來(lái)，我國(guó)消除碘缺乏病工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。概括起來(lái)主要是：第一，建立了“政府領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、預(yù)防為主、科學(xué)防治、突出重點(diǎn)、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的工作機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門(mén)密切配合，全社會(huì)廣泛參與，為做好消除碘缺乏病工作奠定了基礎(chǔ)；第二，實(shí)施食鹽專(zhuān)營(yíng)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的碘鹽生產(chǎn)、銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)以食鹽加碘為主的綜合防治措施；第三，制定比較完善的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)方案，為消除碘缺乏病工作提供法律、政策和技術(shù)保障；第四，深入開(kāi)展監(jiān)測(cè)與評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除碘缺乏病工作中存在的問(wèn)題，不斷完善防治措施；第五，廣泛開(kāi)展健康宣傳教育，普及碘缺乏病防治知識(shí)，提高廣大群眾的健康意識(shí)和防病能力；第六，積極開(kāi)展國(guó)際合作交流，學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，展示我國(guó)防治成果。
二、當(dāng)前防治工作存在的突出問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地看到我國(guó)消除碘缺乏病工作存在的差距，主要表現(xiàn)在：一是防治工作進(jìn)展不平衡，全國(guó)還有7個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）未實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病階段目標(biāo)，有一些?。ㄗ灾螀^(qū)）消除碘缺乏病成果不夠鞏固。這些地區(qū)主要分布在我國(guó)的中西部，防治工作難度大；二是一些原鹽產(chǎn)區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困山區(qū)，受自然、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、文化及生活習(xí)俗等因素影響，碘鹽覆蓋水平較低，群眾仍處于缺碘危害之中，局部地區(qū)出現(xiàn)了新發(fā)地方性克汀病病例；三是少數(shù)實(shí)現(xiàn)或基本實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)的地區(qū)，近年來(lái)，防治工作出現(xiàn)滑坡，非碘鹽沖擊食鹽市場(chǎng)日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致碘缺乏病病情反彈；四是防治經(jīng)費(fèi)投入不足，防治隊(duì)伍萎縮，專(zhuān)業(yè)人員技術(shù)水平不高。五是有些地區(qū)碘缺乏病監(jiān)測(cè)評(píng)估體系不完善，監(jiān)測(cè)與防治干預(yù)體系脫節(jié)，難以適應(yīng)防治工作需要。六是有些地區(qū)健康宣傳教育不夠廣泛持久。這些情況表明，我們對(duì)碘缺乏病防治工作還不能高枕無(wú)憂(yōu)，形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病目標(biāo)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨，完善消除碘缺乏病的長(zhǎng)效工作機(jī)制仍需要付出巨大的努力。
三、強(qiáng)化職責(zé)，齊抓共管，確保實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》目標(biāo)
碘缺乏危害的嚴(yán)重后果是影響胎兒腦發(fā)育，導(dǎo)致智力低下，甚至出現(xiàn)出生缺陷和智力殘疾，影響人口素質(zhì)，制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，這是一個(gè)危害廣泛的公共衛(wèi)生問(wèn)題。由于人類(lèi)賴(lài)以生存的缺碘環(huán)境難以改變，我們只有長(zhǎng)期堅(jiān)持科學(xué)補(bǔ)碘才能改善人群的碘營(yíng)養(yǎng)狀況。為了進(jìn)一步鞏固消除碘缺乏病工作成果，實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃》確定的防治目標(biāo)，國(guó)家十三個(gè)部委和單位共同簽署了《實(shí)現(xiàn)2010年消除碘缺乏病行動(dòng)方案》（下稱(chēng)《行動(dòng)方案》），確保2010年實(shí)現(xiàn)消除碘缺乏病的目標(biāo)?！缎袆?dòng)方案》要求重點(diǎn)抓好以下工作：
（一）各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)消除碘缺乏病工作的重要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，落實(shí)消除碘缺乏病工作職責(zé)，將消除碘缺乏病防治作為關(guān)系構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)，增加投入，努力工作，把《規(guī)劃》和《行動(dòng)方案》確定的各項(xiàng)措施落到實(shí)處。
（二）各有關(guān)部門(mén)要通力合作，履行職責(zé)，齊抓共管，共同落實(shí)各項(xiàng)綜合防治措施。加強(qiáng)碘鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，建立健全碘鹽銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，調(diào)控碘鹽價(jià)格，嚴(yán)厲打擊非碘鹽、劣質(zhì)碘鹽、假冒碘鹽沖擊市場(chǎng)的違法行為，保證合格碘鹽的穩(wěn)定供應(yīng)，提高碘鹽覆蓋率和合格碘鹽食用率。
（三）各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)健康宣傳教育工作，共同做好一年一度的“防治碘缺乏病日”宣傳活動(dòng)，做到碘缺乏病防治知識(shí)家喻戶(hù)曉，人人皆知，營(yíng)造全社會(huì)共同參與防治工作的良好社會(huì)氛圍。
（四）各地衛(wèi)生部門(mén)要健全和完善碘缺乏病監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，不斷提高監(jiān)測(cè)靈敏度與覆蓋率，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)管理與質(zhì)量控制，發(fā)揮監(jiān)測(cè)信息對(duì)防治工作的指導(dǎo)作用，特別要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群的評(píng)估監(jiān)測(cè)與措施干預(yù)。
（五）各地衛(wèi)生部門(mén)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重缺碘地區(qū)，要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告，實(shí)施應(yīng)急補(bǔ)碘措施，確保防治效果。
（六）西部地區(qū)作為我國(guó)消除碘缺乏病工作的重點(diǎn)地區(qū)，各級(jí)政府要將碘缺乏病防治經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，國(guó)家在財(cái)力、物力和技術(shù)等方面應(yīng)給予必要的支持和幫助。
（七）加強(qiáng)法制建設(shè)，研究修訂《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理?xiàng)l例》，組織制訂防治碘缺乏病的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（八）組織開(kāi)展對(duì)各地區(qū)消除碘缺乏病工作的考核評(píng)估和驗(yàn)收。各省、自治區(qū)、直轄市要認(rèn)真組織做好自查和評(píng)估工作。
同志們：消除碘缺乏病工作涉及到廣大群眾的身體健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，也關(guān)系到民族下一代的健康成長(zhǎng)。任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們?cè)谝院\濤同志為總書(shū)記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)消除碘缺乏病的目標(biāo)，為提高我國(guó)人口素質(zhì)，保護(hù)人民群眾身體健康，為促進(jìn)社會(huì)和安定而努力奮斗。
