為進(jìn)一步加快西藏自治區(qū)公路交通事業(yè)的發(fā)展，全面實現(xiàn)《西藏自治區(qū)“十一五”公路交通發(fā)展規(guī)劃》目標(biāo)，近日，西藏自治區(qū)在“十五”公路建設(shè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，制定了籌資、稅費減免及利率優(yōu)惠、征地拆遷、助農(nóng)扶貧等方面的相關(guān)政策。
在籌資方面，自治區(qū)人民政府規(guī)定，自治區(qū)本級地方一般預(yù)算收入增量的30％用于農(nóng)村公路建設(shè)；鄉(xiāng)村公路通達(dá)工程建設(shè)項目的前期工作經(jīng)費由自治區(qū)財政安排解決；國家安排的以工代賑資金和扶貧資金的20％用于鄉(xiāng)村道路建設(shè)；自治區(qū)公路建設(shè)建筑營業(yè)稅（“十五”期間確定的由交通部門統(tǒng)一代扣代繳部門)全額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理；先期開工建設(shè)的項目如資金不足，可在自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的額度內(nèi)申請銀行貸款，資金到位后一次性還本付息；自治區(qū)財政從客運附加費專項資金中安排部分資金，用于扶持從事偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)道路旅客運輸?shù)慕?jīng)營者；積極探索公路投資體制改革，鼓勵民間資本和外資投資西藏自治區(qū)公路建設(shè)并經(jīng)營。在稅費減免及利率優(yōu)惠方面規(guī)定，公路建設(shè)用地免征耕地占用稅；公路建設(shè)項目和公路養(yǎng)護(hù)工程取料，免征地方所得的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費、水利基金；重點公路建設(shè)建筑營業(yè)稅由交通部門統(tǒng)一代扣代繳，交通部門代扣稅款的項目目錄定期抄送自治區(qū)國稅局；公路養(yǎng)護(hù)搶險保通工作所需木材，林業(yè)部門在計劃指標(biāo)內(nèi)優(yōu)先解決。
在征地拆遷方面規(guī)定，公路建設(shè)用地以劃撥方式供地，根據(jù)公路建設(shè)項目總體設(shè)計，建設(shè)用地可一次性申請報批，分段分期施工；搶險保通工程項目征用土地，經(jīng)報國土資源管理部門同意后可先行開工建設(shè)，其用地審批手續(xù)采取邊施工、邊報批的辦法；公路建設(shè)項目涉及的征地拆遷工作由公路建設(shè)項目所在地（市）縣人民政府負(fù)責(zé)，項目所在地（市）縣人民政府應(yīng)根據(jù)建設(shè)項目所需征地、拆遷的數(shù)量，在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一負(fù)責(zé)征用，并及時組織建設(shè)用地單位辦理有關(guān)審批手續(xù)，公路建設(shè)單位及時足額兌現(xiàn)征地補(bǔ)償費；公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)需要的國有荒地、荒山、荒坡河灘均由當(dāng)?shù)卣峁?；國?nèi)外企業(yè)、財團(tuán)、個人在藏投資開發(fā)公路項目所征用的土地，按照《西藏自治區(qū)招商引資若干優(yōu)惠政策》及其《補(bǔ)充規(guī)定》執(zhí)行。農(nóng)村公路建設(shè)涉及的征地拆遷按照“依據(jù)法定標(biāo)準(zhǔn)測算補(bǔ)償費，由自治區(qū)補(bǔ)助30％，不足部分由地（市）、縣人民政府自行解決”的原則進(jìn)行；農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)涉及的取料場、棄料場以及工程建設(shè)臨時用地均由公路沿線地（市）縣人民政府無償提供。工程完工后，由項目法人單位負(fù)責(zé)恢復(fù)，防止發(fā)生新的水土流失；公路建設(shè)項目征地范圍內(nèi)需拆遷通信、電力、管道、水利、房屋等地上地下建筑物和構(gòu)筑物，主管部門（含軍隊）和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)積極配合，在雙方商定的時間內(nèi)拆遷完畢，設(shè)施拆遷費用由項目法人按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償；公路建設(shè)項目外業(yè)勘測結(jié)束后當(dāng)?shù)卣皶r予以公告，公告后搶建的房屋、設(shè)施和搶種的樹木以及農(nóng)作物，一律不予補(bǔ)償；在雙方商定的時間內(nèi)未能及時拆遷的通信、電力、管道、水利設(shè)施，如在公路建設(shè)中遭到損壞，由設(shè)施產(chǎn)權(quán)部門負(fù)責(zé)修復(fù)，項目法人承擔(dān)修復(fù)費用，對損壞期間造成的其他損失不予賠償。
在助農(nóng)扶貧方面規(guī)定，要本著“因地制宜、先易后難、先通后暢”的原則規(guī)劃、建設(shè)農(nóng)村公路，努力降低工程造價，從西藏人口少、市場不發(fā)育、交通量小的客觀實際出發(fā)，制定切實可行的農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好農(nóng)村公路建設(shè)項目的前期工作；在公路工程建設(shè)中積極吸納農(nóng)牧民勞動力，工程優(yōu)先租、購農(nóng)牧民的機(jī)具和材料；規(guī)范公路工程勞務(wù)用工行為，提高農(nóng)牧民群眾的參與能力和技能水平，積極培育農(nóng)牧民施工隊伍，鼓勵、支持農(nóng)牧民從事農(nóng)村公路建設(shè)；鼓勵公路沿線縣、鄉(xiāng)政府和村委會積極組織農(nóng)牧民參與公路養(yǎng)護(hù)工作；農(nóng)村公路建設(shè)項目享受扶貧項目政策，交由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織農(nóng)牧民實施，增加群眾收入。
此外，自治區(qū)人民政府還制定了其他方面的相關(guān)政策，包括交通客貨運站場、碼頭、渡口建設(shè)、治超站點、公路道班等交通配套設(shè)施的征地拆遷適用以上政策；道路客貨運站場、水運客運站、碼頭、渡口的選址應(yīng)以方便群眾為主，合理規(guī)劃，建設(shè)用地由各級政府劃撥；各地（市）可根據(jù)自治區(qū)人民政府制定的政策制定本地（市）加快公路交通事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。
