充分利用全球科技資源 加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家
——全國(guó)科技外事工作會(huì)議全面部署“十一五”國(guó)際科技合作工作
11月30日，全國(guó)科技外事工作會(huì)議在京召開(kāi)。國(guó)務(wù)委員陳至立致信大會(huì)，充分肯定近年來(lái)我國(guó)科技外事工作取得的成績(jī)，勉勵(lì)全國(guó)科技外事工作者振奮精神，以提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力為中心，服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家外交工作兩個(gè)大局，加快實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想、工作機(jī)制和重點(diǎn)任務(wù)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，為加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。
本次會(huì)議是在實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃綱要和“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議按照十六屆六中全會(huì)、全國(guó)科技大會(huì)和中央外事工作會(huì)議精神，在全面總結(jié)“十五”以來(lái)國(guó)際科技合作的工作，深入分析國(guó)際科技合作面臨的新形勢(shì)、新要求基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確新時(shí)期科技外事工作的指導(dǎo)思想和總體要求，全面部署“十一五”國(guó)際科技合作的重點(diǎn)任務(wù)。
科技部部長(zhǎng)徐冠華在會(huì)議上發(fā)表重要講話。他指出，“十五”期間是我國(guó)科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展、成就輝煌的五年，也是我國(guó)國(guó)際科技合作不斷拓展新空間、提升新層次、開(kāi)創(chuàng)新局面的五年。五年來(lái)，國(guó)際科技合作根據(jù)國(guó)家總體外交的要求和科技發(fā)展的戰(zhàn)略部署，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，以增強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新能力和提高國(guó)家科技競(jìng)爭(zhēng)力為中心，在營(yíng)造更加開(kāi)放的國(guó)際科技合作環(huán)境，提升科技合作層次，引進(jìn)國(guó)外技術(shù)和人才，破解經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重大技術(shù)瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)科技領(lǐng)域的跨越式發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)科學(xué)家和科技型企業(yè)走向國(guó)際科技舞臺(tái)，推動(dòng)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面開(kāi)展了大量卓有成效的工作，為促進(jìn)我國(guó)的科技進(jìn)步、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，服務(wù)于國(guó)家總體外交提供了有力的支撐，初步形成一個(gè)全方位、多層次、廣領(lǐng)域、高水平合作的良好局面。
徐冠華部長(zhǎng)指出，回顧“十五”期間的國(guó)際科技合作，有以下五條經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)：一是始終圍繞國(guó)家目標(biāo)，開(kāi)辟多種途徑，積極利用國(guó)際科技資源，服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局；二是緊密配合國(guó)家整體的外交工作需要，發(fā)揮科技外交的優(yōu)勢(shì)，以科技合作作為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作，增進(jìn)我國(guó)與其他國(guó)家的友好關(guān)系；三是不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)科技全球化的發(fā)展趨勢(shì)，不斷創(chuàng)新國(guó)際科技合作形式，通過(guò)組織和參與國(guó)際大科學(xué)工程等方式，分享最新成果；四是堅(jiān)持把人才合作作為國(guó)際科技合作的重要內(nèi)容，為引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀人才和國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科技人才走出去不斷拓寬渠道；五是注重統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀協(xié)調(diào)，充分調(diào)動(dòng)地方、部門(mén)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)和企業(yè)的積極性，形成多元有序、萬(wàn)馬奔騰的國(guó)際科技合作的大格局。
會(huì)議提出，“十一五”期間，國(guó)際科技合作要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的科技工作方針，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的總體目標(biāo)和《規(guī)劃綱要》的重點(diǎn)任務(wù)與要求，圍繞一個(gè)中心，服務(wù)兩個(gè)大局，取得三個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變。
一個(gè)中心，就是要以提高我國(guó)自主創(chuàng)新能力為中心，以此為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，瞄準(zhǔn)世界科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，努力拓展合作渠道，創(chuàng)新合作方式，在原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新不斷取得新突破，在優(yōu)勢(shì)人才的吸引、培養(yǎng)方面不斷取得新成績(jī)。
服務(wù)兩個(gè)大局，就是服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和國(guó)家外交工作兩個(gè)大局。要充分發(fā)揮科技合作在經(jīng)貿(mào)合作方面的先導(dǎo)和帶動(dòng)作用，著眼于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的需求，不斷提高國(guó)際科技合作為科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐的能力。同時(shí)，要在國(guó)家整體外交的格局下，以國(guó)際科技合作為紐帶，增進(jìn)我與世界各國(guó)和地區(qū)之間的相互了解、相互信任，為推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，創(chuàng)造良好的國(guó)際政治環(huán)境提供服務(wù)。
取得三個(gè)突破，就是要在拓展合作領(lǐng)域、創(chuàng)新合作方式、提高合作成效方面取得新突破，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力做出貢獻(xiàn)。
實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變，一是在戰(zhàn)略目標(biāo)上，從一般性國(guó)際科技合作，向以《規(guī)劃綱要》為指南、以需求為導(dǎo)向的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。二是在合作方式上，從注重項(xiàng)目合作向整體推進(jìn)“項(xiàng)目—人才—基地”相結(jié)合的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。三是在合作內(nèi)容上，從注重一般的學(xué)術(shù)交流、技術(shù)引進(jìn)向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。四是在合作主體上，從以政府和科研機(jī)構(gòu)為主，向政府引導(dǎo)、多方共同參與的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。五是在任務(wù)確立上，從自下而上的立項(xiàng)機(jī)制，向以《規(guī)劃綱要》為導(dǎo)向的自上而下的立項(xiàng)機(jī)制戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
會(huì)議對(duì)今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)國(guó)際科技合作重點(diǎn)在六個(gè)方面進(jìn)行部署和安排。
一是圍繞《規(guī)劃綱要》總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施一批重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目，為我國(guó)自主創(chuàng)新能力的提升提供有力支撐。二是加強(qiáng)雙邊、多邊及區(qū)域組織的合作，形成國(guó)際科技合作新格局。三是圍繞國(guó)際合作持續(xù)發(fā)展能力的提升，充分利用國(guó)際智力資源，凝聚和吸引頂尖科技人才。四是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)領(lǐng)域的國(guó)際合作，積極參與或組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，分享國(guó)際最新科技成果。五是配合外交和經(jīng)貿(mào)工作，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓寬中國(guó)科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。六是圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)科技外交重大決策，建立和完善國(guó)際科技合作戰(zhàn)略與政策研究體系，加強(qiáng)國(guó)際科技合作的調(diào)研工作。
“十一五”期間，科技部等部門(mén)將進(jìn)一步建立國(guó)際科技合作部門(mén)、地方協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建好國(guó)際科技合作的大平臺(tái)，促進(jìn)跨部門(mén)、跨地區(qū)的國(guó)際科技合作信息資源共享，在有效集成國(guó)內(nèi)科技資源的基礎(chǔ)上有效開(kāi)展對(duì)外合作。同時(shí)，將進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)和地方優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)政府和民間、多邊和雙邊、產(chǎn)學(xué)研、“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”等合作渠道的結(jié)合，實(shí)現(xiàn)合作方式的多元化和各類(lèi)合作主體、各種合作渠道間的協(xié)調(diào)與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。國(guó)際科技合作計(jì)劃將進(jìn)一步加大與863、973等其他國(guó)家科技計(jì)劃的銜接與配合，加大對(duì)國(guó)際科技合作的投入，多渠道籌措國(guó)際合作資金，不斷提升國(guó)際合作資金使用效益。
會(huì)議認(rèn)為，我國(guó)的國(guó)際科技合作正處在非常寶貴的戰(zhàn)略機(jī)遇期。新的形勢(shì)和任務(wù)，賦予了科技外交工作更加艱巨而光榮的使命。會(huì)議要求廣大科技外事工作者在在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加昂揚(yáng)的精神，拼搏奉獻(xiàn)，銳意進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng)國(guó)際科技合作的新局面，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻(xiàn)。
