11月28日，山西省政府辦公廳就臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦“11·26”瓦斯爆炸事故和大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)南羊路村甘溝煤礦“11·19”未遂透水事故發(fā)出通報(bào)?！锻▓?bào)》要求，各地、各部門(mén)、各煤礦企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)省人民政府“11·15”煤礦安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局“11·27”緊急視頻會(huì)議精神，切切實(shí)實(shí)抓好今年最后一個(gè)月的煤礦安全生產(chǎn)工作，克服冬季安全生產(chǎn)條件惡劣的影響，杜絕松勁麻痹情緒，堅(jiān)決做到“不安全、不生產(chǎn)”，嚴(yán)格防范各類(lèi)事故發(fā)生。
《通報(bào)》說(shuō)，2006年11月15日，山西省人民政府召開(kāi)全省煤礦安全生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議之后，全省各地、各部門(mén)都在認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議精神，但一些煤礦企業(yè)仍然非法違法組織生產(chǎn)，少數(shù)地方政府和部門(mén)仍不能堅(jiān)決落實(shí)省人民政府的要求，監(jiān)管不力，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。
11月26日，臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦瓦斯爆炸事故，造成24人死亡?，F(xiàn)初步查明，事故的直接原因是全礦停電沒(méi)有及時(shí)撤人，在采用發(fā)電機(jī)發(fā)電、送電5分鐘后，井下發(fā)生瓦斯爆炸。當(dāng)班井下作業(yè)人員32人，事故發(fā)生后8人自行脫險(xiǎn)，24名礦工遇難。
11月19日，大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)南羊路村甘溝煤礦越界開(kāi)采，井下發(fā)生透水事故，當(dāng)時(shí)井下有52人正在進(jìn)行通風(fēng)工程施工。經(jīng)積極組織搶救，52人僥幸脫險(xiǎn)，未造成人員傷亡。導(dǎo)致事故的直接原因是該礦不執(zhí)行探放水原則，造成特大未遂透水事故。
《通報(bào)》指出，兩起事故的發(fā)生，充分暴露了在煤炭市場(chǎng)需求旺盛的形勢(shì)下，煤礦安全生產(chǎn)方面的諸多問(wèn)題：一是非法越界開(kāi)采現(xiàn)象仍沒(méi)有得到有效遏制；二是有關(guān)證照過(guò)期依然違法組織生產(chǎn)、建設(shè)；三是違章指揮、違章作業(yè)是導(dǎo)致事故的直接原因；四是嚴(yán)重超能力、超定員組織生產(chǎn)；五是地方政府及有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理乏力。臨汾市堯都區(qū)河底鄉(xiāng)蘆葦灘煤礦和大同市南郊區(qū)高山鎮(zhèn)南羊路村甘溝煤礦對(duì)省人民政府三令五申的安全生產(chǎn)要求置若罔聞，違章指揮、違章操作，超能力、超定員組織生產(chǎn)，拒不執(zhí)行地方政府及其有關(guān)部門(mén)下達(dá)的停產(chǎn)指令，依然違法組織生產(chǎn)。
鑒于兩起事故性質(zhì)惡劣、影響極壞，為嚴(yán)懲不法礦主，省人民政府責(zé)成臨汾市、大同市及省人民政府有關(guān)部門(mén)按照《山西省非法違法煤礦行政處罰規(guī)定》（省人民政府令第183號(hào)），對(duì)兩起事故作出如下處理：
1、依法追究礦主或者實(shí)際控制人的刑事責(zé)任。
2、沒(méi)收事故煤礦的采掘設(shè)備、違法生產(chǎn)期間開(kāi)采出的煤炭，并處以違法所得1倍以上5倍以下罰款。
3、吊銷(xiāo)兩個(gè)礦井的所有證照，由臨汾、大同市人民政府組織實(shí)施關(guān)閉。
4、其他有關(guān)責(zé)任人員根據(jù)事故調(diào)查結(jié)果作出相應(yīng)處理。
《通報(bào)》指出，為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，遏制煤礦重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，確保全省全年煤礦安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，地方各級(jí)人民政府必須組織有關(guān)部門(mén)做好以下工作：
一、各地政府要立即組織有關(guān)部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦證照情況進(jìn)行摸底。凡證照不全、證照過(guò)期的煤礦必須停止生產(chǎn)，不準(zhǔn)以整頓、復(fù)工為名組織生產(chǎn)，并派駐專(zhuān)人盯守。各市、縣政府要組織煤礦按照省國(guó)土、煤監(jiān)、煤炭、工商部門(mén)《關(guān)于限期換發(fā)煤礦“四證”的通知》（晉國(guó)土資發(fā)〔2006〕426號(hào)）要求辦理證照。凡發(fā)現(xiàn)非法、違法組織生產(chǎn)或者建設(shè)的，一律吊銷(xiāo)各種證照，堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉。
二、各地政府要立即組織有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)證照齊全的煤礦，按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第446號(hào)令）的規(guī)定逐礦進(jìn)行隱患排查。對(duì)在排查中發(fā)現(xiàn)的隱患要限期整改，整改結(jié)束，經(jīng)驗(yàn)收合格方可組織生產(chǎn)。凡不排查、不治理、不整改，擅自組織生產(chǎn)的一律吊銷(xiāo)各種證照，實(shí)施關(guān)閉。
三、凡超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的煤礦，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，暫扣各種證照，強(qiáng)制停止生產(chǎn)半年，情節(jié)嚴(yán)重的吊銷(xiāo)各種證照，實(shí)施關(guān)閉。
四、各級(jí)供電部門(mén)必須堅(jiān)持按計(jì)劃供電，有計(jì)劃停電，停電前要嚴(yán)格按規(guī)定提前通知有關(guān)煤礦企業(yè)，制定停送電責(zé)任制度，嚴(yán)禁無(wú)計(jì)劃停電，違反規(guī)定導(dǎo)致事故發(fā)生的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。
五、煤礦企業(yè)必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，堅(jiān)決執(zhí)行干部跟班制度。井下停風(fēng)、停電、瓦斯超限必須立即撤離人員，凡因違章指揮或者其他失職行為造成傷亡事故的要追究其責(zé)任，造成重特大事故的要依法對(duì)礦井實(shí)施關(guān)閉。
六、各地人民政府及其有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)煤礦的安全生產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法違法開(kāi)采活動(dòng)。凡發(fā)現(xiàn)非法、違法開(kāi)采和違規(guī)組織建設(shè)的煤礦，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要根據(jù)《山西省非法違法煤礦行政處罰規(guī)定》（省人民政府令第183號(hào)）、《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（晉政發(fā)〔2005〕30號(hào)）和省紀(jì)檢委、省委組織部聯(lián)合下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《關(guān)于違反〈山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定〉組織處理和黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》的通知”（晉紀(jì)發(fā)〔2005〕9號(hào)）等規(guī)定，進(jìn)行責(zé)任追究并依法作出處理。凡不發(fā)現(xiàn)、不制止違法非法生產(chǎn)和重大安全隱患的，不依法履行職責(zé)的，嚴(yán)肅追究其部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的行政不作為責(zé)任，依黨紀(jì)、政紀(jì)作出處分。
