國家林業(yè)局通報重點國有林區(qū)森林植被恢復(fù)費使用管理檢查情況
國家林業(yè)局森林資源管理司
2003—2005年，全國共收取森林植被恢復(fù)費80.44億元，這部分資金已經(jīng)成為我國林業(yè)建設(shè)的又一個重要資金來源，對推動林業(yè)又快又好發(fā)展有著非常重要的意義。為掌握森林植被恢復(fù)費使用管理情況，督促有關(guān)部門規(guī)范森林植被恢復(fù)費的使用管理，依法保護林地資源，切實使用好森林植被恢復(fù)費，9月1—10日，國家林業(yè)局對吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司及所屬16個林業(yè)局以及相關(guān)單位2003—2006年森林植被恢復(fù)費征收使用管理情況進行了檢查。11月22日，國家林業(yè)局向全國通報了檢查情況，并對各地的森林植被恢復(fù)費使用管理提出了進一步要求。
檢查發(fā)現(xiàn)，各單位能夠認真貫徹執(zhí)行財政部和國家林業(yè)局有關(guān)森林植被恢復(fù)費征收使用管理的規(guī)定，嚴格按《森林法》“不占或者少占”的原則，依法認真審核征占用林地項目。對確需征占用林地的項目，依法征收森林植被恢復(fù)費，對不按規(guī)定少交、緩交或者不交森林植被恢復(fù)費的項目，一律不予審核審批，確保征占用林地單位及時交納恢復(fù)森林植被費。吉林省林業(yè)廳，內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司結(jié)合本?。瘓F公司）的實際情況下發(fā)文件，重申森林植被恢復(fù)費屬于政府性基金，實行財政預(yù)算管理，?？顚Ｓ?。所抽查的16個林業(yè)局基本能夠做到單獨建賬，單獨核算。
同時檢查也發(fā)現(xiàn)，個別單位在森林植被恢復(fù)費的使用管理中存在一些問題：一是森林植被恢復(fù)費使用管理責(zé)權(quán)不清，缺乏有效監(jiān)管，管理程序不規(guī)范、使用重點不明確。二是占地承諾的森林植被恢復(fù)措施多數(shù)沒有落實，沒有起到新增森林面積的作用。三是森林植被恢復(fù)費會計核算不統(tǒng)一、不規(guī)范。
根據(jù)日常管理工作掌握的情況分析，檢查中發(fā)現(xiàn)的上述問題，在其它地方也不同程度地存在，有的甚至還很嚴重。針對這些情況，國家林業(yè)局要求各地對2003年1月1日至2006年12月31日的森林植被恢復(fù)費的征收和使用情況進行一次全面自查自糾，摸清使用管理的實際情況，限期上報國家林業(yè)局。同時，要求各地財務(wù)部門和森林資源管理等有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其責(zé)，財務(wù)部門在分配森林植被恢復(fù)費時，要征求森林資源管理等有關(guān)部門的意見，森林資源管理等有關(guān)部門要對森林植被恢復(fù)情況進行檢查驗收，保證森林植被恢復(fù)費措施得以落實。禁止森林經(jīng)營單位用年度計劃內(nèi)的造林面積抵頂必須完成的森林植被恢復(fù)面積。禁止使用森林植被恢復(fù)費進行林冠下造林和更新造林。國家林業(yè)局各派駐森林資源監(jiān)督機構(gòu)要加強對森林植被恢復(fù)費使用情況的監(jiān)督檢查。
國家林業(yè)局還要求吉林省林業(yè)廳、內(nèi)蒙古、龍江森工集團公司要對本次發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行整改。
