今日,國家環(huán)??偩钟嘘P(guān)負責人向新聞媒體通報,我國將逐步推廣政府綠色采購制度。這位負責人說,環(huán)保總局和財政部聯(lián)合發(fā)布的《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施意見》(以下簡稱《實施意見》)和首批《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購清單》(以下簡稱《采購清單》),將于2007年1月1日起首先在中央一級預(yù)算單位和省級(含計劃單列市)預(yù)算單位實行,2008年1月1日起全面實施。環(huán)??偩謱⑦M一步完善政府采購清單,加強監(jiān)督檢查,推動政府綠色采購工作順利開展,落實科學發(fā)展觀。
這位負責人說,政府綠色采購制度利用市場機制對全社會的生產(chǎn)和消費行為進行引導(dǎo),體現(xiàn)了以綜合手段保護環(huán)境的要求,對于樹立政府機構(gòu)環(huán)保形象、提高全社會的環(huán)境意識、推動企業(yè)技術(shù)進步、引導(dǎo)公眾綠色消費、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。我國于2003年頒布實施《政府采購法》,明確提出政府采購要有利于環(huán)境保護的要求?!秾嵤┮庖姟泛汀懂a(chǎn)品清單》的頒布,使這個要求變成了可操作的實施辦法,為我國在實踐中大力推行政府綠色采購提供了重要的制度和政策保障。
這位負責人指出,《實施意見》對政府綠色采購的范圍、產(chǎn)品、工作程序以及具體管理辦法等都做出了明確要求。《實施意見》要求,采購人采購的產(chǎn)品屬于清單中品目的,在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標同等條件下,應(yīng)當優(yōu)先采購清單中的產(chǎn)品。在政府采購活動中,采購人應(yīng)當在政府采購招標文件中載明對產(chǎn)品的環(huán)保要求、合格供應(yīng)商和產(chǎn)品的條件,以及優(yōu)先采購的評審標準?!秾嵤┮庖姟访鞔_了中國環(huán)境標志產(chǎn)品在政府綠色采購產(chǎn)品清單中的主體地位,國家環(huán)??偩謱Σ少徢鍐螌嵤﹦討B(tài)管理,及時補充符合要求的環(huán)境標志產(chǎn)品名單和范圍;對那些已列入清單的環(huán)境標志產(chǎn)品,如果其已超過認證證書有效期,或生產(chǎn)過程中環(huán)境技術(shù)指標達不到相應(yīng)的標準要求,將被失去被優(yōu)先采購的資格?!秾嵤┮庖姟愤€提出了違反相關(guān)規(guī)定的硬性約束,采購人或其委托的采購代理機構(gòu)未按《實施意見》要求采購的,有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理,財政部門視情況可以拒付采購資金。
這位負責人說,首批《采購清單》是在綜合考慮國民經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)品技術(shù)性能、信譽度及市場成熟度的情況下,從國家認可的環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)認證的環(huán)境標志產(chǎn)品中選取確定的。包括:輕型汽車、復(fù)印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視機、輕質(zhì)墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類產(chǎn)品81家企業(yè)856個型號的產(chǎn)品。《采購清單》內(nèi)容包括產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名稱、產(chǎn)品型號、中國環(huán)境標志認證證書號,和認證證書有效截止日期等基本信息,在中國政府采購網(wǎng)、國家環(huán)??偩志W(wǎng)站和中國綠色采購網(wǎng)公布。
這位負責人說,政府綠色采購具有廣闊的發(fā)展前景。財政部日前公布的全國政府采購統(tǒng)計信息表明,2005年全國實際采購規(guī)模達到2927.6億元,比上年同期增長37.1%,政府采購規(guī)模占全國GDP的比重為1.6%。實施政府采購改革7年來,全國政府采購規(guī)模年平均增長77.9%。近年來,中國的政府綠色采購也取得了一定進展,一些部門和單位開展了一些試點工作。如國家環(huán)保總局在國家ISO14000示范區(qū)建設(shè)的要求中提出“區(qū)域各相關(guān)組織建立綠色消費、綠色采購制度”;北京2008奧運會行動規(guī)劃中明確表示:“在奧運設(shè)施建設(shè)中,廣泛使用綠色環(huán)保建筑材料”;北京奧組委還對每一類采購產(chǎn)品均規(guī)定了產(chǎn)品的環(huán)境要求,優(yōu)先選購獲得環(huán)境標志的產(chǎn)品。廣州為舉辦九運會而對全市建筑進行的粉刷中,市建委明確要求必須全部使用通過環(huán)境標志認證的涂料。一些地方政府已頒布了或正在制訂地方的政府綠色采購法規(guī),如貴陽市政府頒布了《貴陽市政府綠色采購管理辦法》,以法規(guī)的形式保障政府綠色采購,青島市已經(jīng)開始了政府綠色采購的實踐,深圳、廈門等一些城市正在制訂本地的政府綠色采購法規(guī)。隨著中國政府綠色采購的概念日益深入人心,一些行業(yè),企業(yè)也主動地開始實施綠色采購,一些大型的超市或建材市場要求進入超市的產(chǎn)品應(yīng)符合性相關(guān)的環(huán)境要求或獲得環(huán)境標志認證。
這位負責人說,下一步,國家環(huán)??偩謱⒉扇∮行Т胧?,推動政府綠色采購的開展。一是完善管理體制,明確管理職責。明確各級采購方和地方環(huán)保部門在推行政府綠色采購工作中的職責及其應(yīng)發(fā)揮的作用,以保證《實施意見》的有效實施和有效監(jiān)管。二是嚴格管理,加強監(jiān)督檢查。要從政府采購目錄的制定、采購限額標準的規(guī)定以及政府采購預(yù)算的編制、批準上,全面落實綠色產(chǎn)品采購政策,促進綠色產(chǎn)品采購向標準化、規(guī)范化、法制化發(fā)展。要加強對政府綠色采購政策執(zhí)行情況和綠色清單中所涉及的企業(yè)進行監(jiān)督檢查,加大對違反政府采購要求的處罰力度,提升綠色產(chǎn)品的競爭力。三是完善綠色產(chǎn)品清單,擴大清單范圍。集中制定一批涉及政府采購產(chǎn)品的環(huán)境標志標準,擴大清單所涵蓋的范圍,使更多的環(huán)境友好型產(chǎn)品進入綠色產(chǎn)品清單,為政府綠色采購提供更多的選擇。四是加強宣傳教育,提高公眾意識。對政府采購人員、招標評審專家、供應(yīng)商、負有監(jiān)督管理職責的政府采購監(jiān)督管理部門實施培訓(xùn),同時開展形式多樣的宣傳教育,提高全社會對采購綠色產(chǎn)品、建設(shè)環(huán)境友好型社會重大意義的認識,促進全社會構(gòu)建生態(tài)價值觀。