國家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)人就促進(jìn)天津?yàn)I海新區(qū)開發(fā)二十條意見接受記者采訪
問：這次質(zhì)檢總局提出了二十條支持意見，請您談一談這二十條的核心內(nèi)容如何解讀？
答：總局研究提出了20條支持意見，這20條意見的核心概括起來就是“兩句話八個(gè)字”：深化改革、全面創(chuàng)新。進(jìn)一步講，就是要立足于濱海新區(qū)功能定位的實(shí)際，著眼提升創(chuàng)新能力、服務(wù)能力和國際競爭能力，先行先試質(zhì)檢監(jiān)管改革的新思路、新措施、新機(jī)制，積極探索檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管新機(jī)制、新模式，在服務(wù)好濱海新區(qū)發(fā)展的同時(shí)，積累質(zhì)檢系統(tǒng)服務(wù)和保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展的新鮮經(jīng)驗(yàn)。
20條意見概括起來主要有九個(gè)方面的主要內(nèi)容，一是完善質(zhì)檢法規(guī)政策體系，發(fā)揮質(zhì)檢部門在濱海新區(qū)開發(fā)開放中的服務(wù)保障作用；二是積極探索檢驗(yàn)檢疫新機(jī)制、新模式，推動濱海新區(qū)綜合配套改革；三是促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)濱海新區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新；四是引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量管理水平和產(chǎn)品國際競爭力，促進(jìn)濱海新區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展。五是推進(jìn)公共衛(wèi)生防控和預(yù)警體系建設(shè)，提高濱海新區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力；六是支持濱海新區(qū)構(gòu)建食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察體系，提升安全監(jiān)管水平；七是支持天津?yàn)I海新區(qū)大通關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化濱海新區(qū)通關(guān)環(huán)境；八是支持濱海新區(qū)各種功能區(qū)建設(shè)，推動濱海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放；九是加強(qiáng)天津檢驗(yàn)檢疫和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門自身建設(shè)，不斷適應(yīng)濱海新區(qū)開發(fā)開放的需要。
問：剛才，您談到了質(zhì)檢工作在支持濱海新區(qū)開發(fā)開放方面，要推行檢驗(yàn)檢疫改革創(chuàng)新舉措的總體思路，究竟有哪些具體的考慮和設(shè)想？
答：與新區(qū)輻射、帶動功能相適應(yīng)，一是要建立“信息化＋企業(yè)誠信＋風(fēng)險(xiǎn)評估分類管理”、海陸空貨物聯(lián)運(yùn)聯(lián)檢、出入境交通工具及進(jìn)出口大宗產(chǎn)品查驗(yàn)、口岸衛(wèi)生監(jiān)督管理等檢驗(yàn)檢疫新模式、新機(jī)制，以此來推動濱海新區(qū)綜合配套改革。二是構(gòu)建新的平臺，增強(qiáng)濱海新區(qū)的檢驗(yàn)檢疫綜合實(shí)力。比如，全力推進(jìn)公共衛(wèi)生防控和預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施及體系建設(shè)，與地方政府建立信息資源交流共享平臺，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。再如，積極支持天津市政府建立統(tǒng)一的食品安全檢驗(yàn)平臺，進(jìn)一步完善食品安全監(jiān)控體系，提升安全監(jiān)管水平。還有，支持建立天津檢驗(yàn)檢疫信息中心和天津電子分平臺，為天津地區(qū)、京津冀及環(huán)渤海地區(qū)提供電子信息服務(wù)等。三是在確保安全的前提下，先行先試快速通關(guān)系列舉措。率先將入境貨物快速查驗(yàn)系統(tǒng)、電子支付系統(tǒng)、證書核查系統(tǒng)、特殊監(jiān)管區(qū)監(jiān)督管理系統(tǒng)引入濱海新區(qū)；構(gòu)建以濱海新區(qū)為門戶，輻射“三北”的檢驗(yàn)檢疫聯(lián)合協(xié)作執(zhí)法體系，探索建立區(qū)域合作機(jī)制；改革入境人員申報(bào)模式，支持試行檢、關(guān)、邊“三單合一”等，進(jìn)一步提高通關(guān)效率和服務(wù)水平。四是著眼濱海新區(qū)作為北方國際航運(yùn)中心和國際物流中心功能定位需求，我們將按照全面接軌國際的原則，實(shí)施集中報(bào)檢和檢驗(yàn)檢疫，以進(jìn)一步提高流轉(zhuǎn)速度，降低物流成本。五是針對濱海新區(qū)作為高新技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)化基地的需要，我們將采取扶優(yōu)扶強(qiáng)的措施，凡是符合高新技術(shù)的產(chǎn)品，在濱海新區(qū)有優(yōu)勢、有特色的產(chǎn)品，我們優(yōu)先推薦進(jìn)入名錄目錄，在免驗(yàn)方面給予優(yōu)先考慮，在參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定、管理體系認(rèn)證、取得強(qiáng)制性認(rèn)證和生產(chǎn)許可證資格等方面給予支持。對企業(yè)用于研發(fā)和測試的生物材料、設(shè)備等，在加強(qiáng)監(jiān)管的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，提高通關(guān)效率。同時(shí)，還將積極引導(dǎo)企業(yè)按照質(zhì)檢誠信管理要求，提高和擴(kuò)大產(chǎn)品國際影響力和競爭力，使更多的企業(yè)和產(chǎn)品走向國際市場，進(jìn)而把實(shí)施名牌戰(zhàn)略的步子邁得更扎實(shí)。
問：改革同時(shí)也意味著風(fēng)險(xiǎn)，尤其對于安全、衛(wèi)生、環(huán)保方面來講更是這樣，在這些方面如何應(yīng)對，請您談一談。
答：隨著國門的進(jìn)一步開放，疫病疫情、有毒有害物質(zhì)傳入傳出的風(fēng)險(xiǎn)確實(shí)加大了。濱海新區(qū)作為我國北方國際航運(yùn)中心和物流中心，其功能的強(qiáng)化勢必在確?？诎栋踩?、衛(wèi)生、環(huán)保方面的難度加大，同時(shí)也對現(xiàn)行檢驗(yàn)檢疫機(jī)制、模式、手段創(chuàng)新提出客觀要求，這是堅(jiān)定我們要進(jìn)行改革創(chuàng)新的客觀依據(jù)。在此我再重申和強(qiáng)調(diào)這么幾點(diǎn)：第一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)防有害生物入侵、疫病疫情傳入的部署和要求，質(zhì)檢總局的態(tài)度是鮮明的、堅(jiān)決的和一貫的。這是我們考量改進(jìn)相應(yīng)機(jī)制的前提和基礎(chǔ)。第二、研究相應(yīng)對策，在確保安全的前提下，加快通關(guān)速度，減少貨物滯港時(shí)間，最大限度地降低物流成本，同樣是我們制定相應(yīng)措施的基本著眼點(diǎn)。還要試行檢驗(yàn)檢疫的區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)聯(lián)運(yùn)聯(lián)防，也就是說，要跳出一地檢驗(yàn)檢疫看全局檢驗(yàn)檢疫把關(guān)，協(xié)同各方面力量來把關(guān)，在有效監(jiān)管的前提下實(shí)現(xiàn)快速通關(guān)。第三、為了支持現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，我們將根據(jù)需要支持建立相應(yīng)的檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)，通過加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)強(qiáng)化防范風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平，提高工作的效率。第四、加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫整個(gè)隊(duì)伍的能力建設(shè)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息平臺建設(shè)，依靠人的素質(zhì)提高，依靠信息化的手段，實(shí)現(xiàn)把關(guān)能力與效率的平衡，以適應(yīng)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的需要。
