10月30日，在南京參加全國(guó)會(huì)議的信息產(chǎn)業(yè)部副部長(zhǎng)奚國(guó)華一行到江蘇省通信管理局調(diào)研。他在調(diào)研中指出，電信行業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實(shí)際，正確認(rèn)識(shí)并處理好構(gòu)建和諧社會(huì)七個(gè)方面的問題，保持行業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。
奚國(guó)華聽取了江蘇省通信管理局局長(zhǎng)蘇少林的匯報(bào)，與江蘇六大電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)總經(jīng)理進(jìn)行了座談。他對(duì)江蘇通信業(yè)保持健康、平穩(wěn)發(fā)展及電信企業(yè)間的競(jìng)合關(guān)系表示肯定。奚國(guó)華指出，黨的十六屆六中全會(huì)提出了構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)，表明我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平上了一個(gè)新臺(tái)階。電信行業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究如何貫徹落實(shí)“構(gòu)建和諧社會(huì)”目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面的工作：
要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。電信行業(yè)要滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需求，使之成為拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要引擎。電信業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展的關(guān)鍵是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，追求有效益的發(fā)展。由于技術(shù)、業(yè)務(wù)和市場(chǎng)的變遷，固網(wǎng)將來必然朝寬帶化、IP化和視聽化方向發(fā)展，移動(dòng)網(wǎng)的移動(dòng)性、個(gè)性化特征將進(jìn)一步顯現(xiàn)。固守原來的發(fā)展模式必將越走越窄，在行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局、業(yè)務(wù)許可沒有解決前，提高企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，差異化地發(fā)展自己或發(fā)揮局部?jī)?yōu)勢(shì)是行之有效的做法。
要建立和諧行業(yè)。首先要打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展。其次要防止重復(fù)建設(shè)，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。這要求監(jiān)管部門加強(qiáng)監(jiān)管和立法，營(yíng)造公平公正、有效有序的市場(chǎng)環(huán)境；企業(yè)也要加強(qiáng)自律，樹立競(jìng)合理念，嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)。
要建立和諧的用戶關(guān)系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用戶對(duì)電信行業(yè)的要求越來越高。如何與用戶建立和諧的關(guān)系是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要組成部分。當(dāng)前，用戶無論是對(duì)電信行業(yè)需求的業(yè)務(wù)品種還是服務(wù)水平都提出了很高的要求。電信企業(yè)要努力提升服務(wù)水平，這也是體現(xiàn)企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)也要維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，對(duì)用戶的承諾必須兌現(xiàn)，決不能損害消費(fèi)者權(quán)益，這是企業(yè)誠(chéng)信的標(biāo)志和體現(xiàn)。電信企業(yè)要根據(jù)“誰經(jīng)營(yíng)、誰負(fù)責(zé)”的原則，在發(fā)展業(yè)務(wù)時(shí)必須把中間代理商和與之相關(guān)的SP、ICP管理好。
要建立和諧農(nóng)村，做好普遍服務(wù)。和諧社會(huì)要人人參與共建，和諧社會(huì)的成果要大家共享。我國(guó)電信業(yè)發(fā)展很不平衡，電信業(yè)有責(zé)任幫助和促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在過去兩三年中，分片包干落實(shí)“行政村通電話”目標(biāo)，電信企業(yè)做了利國(guó)、利民、利己的事。這既符合中央精神，地方政府也很支持，老百姓得到了實(shí)惠，企業(yè)的業(yè)務(wù)也發(fā)展了。當(dāng)前，電信業(yè)巨大的潛在市場(chǎng)在農(nóng)村，“十一五”的“村通電話”目標(biāo)要向自然村延伸，江蘇在“十一五”期間要爭(zhēng)取把互聯(lián)網(wǎng)、寬帶延伸到每個(gè)行政村。
要建設(shè)和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展是把雙刃劍，電信企業(yè)和政府在發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)問題上一定要體現(xiàn)“兩手抓，兩手都要硬”，創(chuàng)造和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。如果只抓發(fā)展不抓管理，任憑不良信息、黃色信息、垃圾郵件泛濫，必將阻礙互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。政府抓互聯(lián)網(wǎng)管理的目的是用管理促進(jìn)和諧發(fā)展，今年信息產(chǎn)業(yè)部發(fā)起的“陽光綠色網(wǎng)絡(luò)工程”，有18項(xiàng)工作，必須下功夫、花力氣抓好。
要構(gòu)建和諧的部門關(guān)系。在當(dāng)前國(guó)家級(jí)的105個(gè)預(yù)案中，80%以上對(duì)通信業(yè)都提出了要求，這對(duì)電信業(yè)如何保障和提供好服務(wù)提出了新的挑戰(zhàn)。電信企業(yè)一定要有服務(wù)意識(shí)，要為各部門服務(wù)好，提供方便快捷安全的通信保障，并在提供規(guī)范服務(wù)基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展和壯大自己。
要構(gòu)建和諧企業(yè)。在深化體制改革過程中總會(huì)出現(xiàn)一些問題，電信企業(yè)一定要有清醒的意識(shí)，要注意處理好企業(yè)內(nèi)部和諧問題，在發(fā)展的同時(shí)要做好穩(wěn)定的工作。
信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局局長(zhǎng)蘇金生、綜合規(guī)劃司副司長(zhǎng)錢庭碩、清算司副司長(zhǎng)祝軍、政策法規(guī)司副司長(zhǎng)李國(guó)斌、人事司副司長(zhǎng)焦桂芳陪同調(diào)研。（人民郵電報(bào)）
